Решение Брянского областного суда от 20 апреля 2018 года №3а-62/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 3а-62/2018
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Денисовой К.А.
с участием прокурора Дзех К.А.
представителя административного истца Горошко Н.Н., представителя административного ответчика Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "БРУСБОКС" о признании недействующим пункта 4268 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1314 (в редакции Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 02 апреля 2018 года N 495),
УСТАНОВИЛ:
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1314 определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень).
Указанный Приказ действует в редакции Приказов Управления имущественных отношений Брянской области от 26 декабря 2017 года N 1486, от 05 марта 2018 года N 333, от 02 апреля 2018 года N 495.
В Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включено принадлежащее на праве собственности ООО "БРУСБОКС" здание с кадастровым N, расположенное в п. Большое Полпино города Брянска.
Представитель ООО "БРУСБОКС", полагая, что указанный объект недвижимости включен в Перечень с нарушением требований статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, обратился в суд с указанным административным иском и с учетом уточненных исковых требований просит признать недействующими с 01 января 2018 года пункт N 4268 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года (в редакции от 02 апреля 2018 года N 495), мотивируя тем, что включенный в Перечень объект является административным корпусом предприятия ООО "БРУСБОКС", расположен на земельном участке с разрешенным видом использования под производственные предприятия, цеха, мастерские, лабораторные корпуса, на котором размещены три производственных корпуса предприятия, здание трансформаторной подстанции, административный корпус и заводская проходная. В административном корпусе располагаются только службы, непосредственной деятельностью которых является обслуживание производства профильной продукции и управленческий персонал предприятия. Спорное здание расположено на огороженной территории с организацией строгого пропускного и внутриобъектового режимов и входит в промышленный комплекс предприятия. Помещения административного корпуса не имеют самостоятельного офисного назначения, не предназначенного для обслуживания производства продукции. Включение данного здания в Перечень возлагает на Общество обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере.
В судебном заседании представитель административного истца Горошко Н.Н. поддержал уточненное требование по основаниям изложенным в административном иске, пояснив, что наименование спорного здания как административного, наличие в нем кабинетов недостаточно для отнесения его к объектам налогообложения в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества. Фактическое использования спорного здания административным ответчиком в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не проверялось.
Представитель административного ответчика Хвалева О.А. иск не признала, пояснив, что сведения, необходимые для решения вопроса о включении объектов недвижимости в Перечень были предоставлены филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области. Исходя из того, что офис это помещение, здание, комплекс зданий, в котором работают служащие предприятия, принимают клиентов, хранят и обрабатывают документы, архивы, то Управление посчитало подлежащим включению в Перечень административный корпус ООО "БРУСБОКС" с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, без определения вида фактического использования здания.
Представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. С учетом положений статей 150, 152 и части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "и" части 1 статья 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Статьей 14 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Брянской области от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона Брянской области от 03 октября 2016 года N 76-З) на территории Брянской области с 01 января 2017 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости имущества в отношении указанных в данном нормативном правовом акте видов недвижимого имущества.
В частности, к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 статья 1.1), а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 статьи 1.1 Закона Брянской области "О налоге на имущество организаций").
В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить Перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить Перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий Перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 307-ФЗ).
Согласно Положению об Управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 15 декабря 2015 года N 318, Управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области.
Управление в пределах своей компетенции вправе принимать нормативные правовые акты (пункт 1.3 Положения)
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 26 мая 2016 года N 186 "О внесении изменений в Положение об управлении имущественных отношений Брянской области" и пунктом 3 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, Управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1314 определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Приказ 30 ноября 2017 года (размещен) опубликован на "Официальном интернет - портале правовой информации" (http://pravo.gov.ru/).
На момент рассмотрения дела указанный приказ действует в редакции Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 02 апреля 2018 года N 495, который 04 апреля 2018 года опубликован на "Официальном интернет - портале правовой информации" (http://pravo.gov.ru/).
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается их официальным опубликованием.
Таким образом, Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" издан уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования, что административным истцом в данной части не оспаривается.
В Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (в действующей редакции Приказа ) под номером 4268 включено здание с кадастровым N, расположенное в пгт Большое Полпино г. Брянска.
Право собственности ООО "БРУСБОКС" на указанный объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 марта 2010 года N, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23 января 2018 года, из которых следует, что назначение объекта недвижимости нежилое здание, наименование административный корпус, общей площадью 1613.7 кв.м, количество этажей 3.
Проверяя содержание Перечня в части оспариваемого объекта на предмет его соответствия федеральному и региональному законодательству, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 поименованной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, действовавшим на момент включения в Перечень спорного здания, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.
Пунктами 4, 5 указанного Порядка определено, что информационной базой для проведения мероприятий по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества является информация: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области; органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимости; средств массовой информации.
Мероприятия по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества проводятся в форме:
1) межведомственного взаимодействия Управления имущественных отношений Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;
2) запросов сведений и документов, необходимых для определения перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества;
3) обследований объектов недвижимого имущества.
Согласно пункту 6 указанного Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется Управлением имущественных отношений Брянской области на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - рабочие группы органов местного самоуправления и органы местного самоуправления соответственно), информации, полученной от государственных органов, и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса: копия кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества; копия кадастрового паспорта земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества; кадастровая выписка об объекте недвижимого имущества; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении собственника (собственников) объекта недвижимого имущества; копии правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРП; копии технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества; копия разрешительной документации на проведение перепланировки помещений объекта недвижимого имущества (в случаях проведения перепланировки помещений).
К указанным документам также могут быть приложены фото- и видеоматериалы (в случае осуществления фото- и видеосъемки) объекта недвижимого имущества.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела спорный объект недвижимости был включен в Перечень в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на основании сведений, представленных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по запросу Управления имущественных отношений от 13 июня 2017 года, согласно которым объект с кадастровым N, административный корпус, назначение нежилое помещение.
Административный ответчик в обоснование своих доводов о законности включения указанного объекта в Перечень ссылается на то, что назначение и наименование здания свидетельствует о том, что здание административного корпуса используется под офисы.
Суд находит данные выводы несостоятельными, поскольку ни назначение, ни наименование здания не свидетельствуют о размещении в нем офисных помещений делового, административного и коммерческого назначения, в связи с чем решение вопроса о правомерности включения здания в Перечень подлежало выяснению с учетом фактического использования такого объекта недвижимости.
Вместе с тем установлено, что у ООО "БРУСБОКС" никакие документы для решения вопроса о включении административного корпуса в Перечень не запрашивались и обследование на предмет фактического использования не проводилось.
Из представленного административным истцом технического паспорта здания, составленного ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 29 июля 2009 года, следует, что в состав нежилых помещений, расположенных на 1 этаже трех этажного здания административно корпуса, общей площадью 1613,7 кв.м, входят: кабинеты, подсобные помещения, туалеты, коридоры, лестничные клетки, столовые. На втором этаже - нежилые помещения 1-26 кабинеты, подсобное помещение, лестничные клетки, коридор, санузлы. На третьем этаже - кабинеты, коридор, лестничные клетки, санузлы.
Наличие кабинетов, по мнению суда, не свидетельствует однозначно о предназначении здания как офисного, учитывая, что документы технического учета не содержат назначения помещений как "офис", а также сопутствующей офисной инфраструктуры. Общая же площадь помещений, занимаемых столовой, 220,6 кв.м, что от общей площади здания составляет 13,6%.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены поэтажные планы и экспликация к поэтажным планам, составленными работниками ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на апрель 2018 года.
По данным технической инвентаризации общая площадь здания составила 1599,5 кв.м. В состав нежилых помещений, расположенных на 1 этаже административно корпуса входят: кабинеты, подсобные помещения, учебный класс, спортзал, комната приема пищи, столовые площадью 65 кв.м, кухня, коридор, складское помещение, электрощитовая, туалеты, лестничная клетка, тамбур. На втором этаже - лестничная клетка, кабинеты, касса, подсобные помещения, коридор, архив площадью 16 кв.м, туалеты. На третьем этаже - лестничная клетка, кабинеты, архив площадью 7,7 кв.м, складское, подсобное помещения, коридор, конференц-зал площадью 74,5 кв.м, переговорная площадью 15,9 кв.м, бытовка, туалеты.
Из представленной экспликации к поэтажному плану здания административного корпуса следует, что площадь всех кабинетов с подсобными к ним помещениями, архивов, кассы, составляющая 1081,16 кв.м, отнесена к используемым под офисы, что составило 67,62 %.
При этом допрошенные в судебном заседании инженеры ГБУ "Брянскоблтехивентаризация" Матюшин А.А., Корнюш Т.В. показали, что они составили поэтажные планы и экспликацию, содержащую только наименование и площади помещений. Кем и в соответствии с какой методикой составлена экспликация, содержащая информацию об использовании помещений под офисы, им не известно. Вход в здание носит пропускной режим, все кабинеты заняты службами предприятия и каких-либо данных, свидетельствующих об использовании административного корпуса другими организациями, не имеется.
При указанных обстоятельствах суд относится критически к представленным документам, так как технические планы экспликации к ним по своей правовой природе не являются актом обследования фактического использования здания в порядке, установленным постановлением Правительства Брянской области. Кроме того, не установлено по каким основаниям и методикам служебные кабинеты отнесены к офисным помещениям.
Из представленного административным истцом комиссионного акта обследования помещений административного корпуса ООО "БРУСБОКС" на предмет их целевого использования, составленного в период рассмотрения дела в суде, следует, что в административном корпусе расположены служебные кабинеты работников и администрации ООО "БРУСБОКС", оснащенные необходимой оргтехникой, архив и подсобные помещения. На первом этаже находятся также кухня, комната приема пищи работниками предприятия, спортзал, контрольно-пропускной пункт, оборудованный электронной системой контроля доступа, помещения дежурной смены охраны, оборудованные системой дистанционного видеонаблюдения.
По общему правилу обязанность доказывать соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Представитель административного ответчика в обоснование своих доводов о законности включения в Перечень административного корпуса, ссылается на то, что исходя из общего понятия "офиса" и наименования здания, оно имеет офисное назначение.
Однако суд находит данные доводы несостоятельными, поскольку из положений налогового законодательства по спорным правоотношениям фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности. Таковых доказательств, достоверно подтверждающих правомерность включения в Перечень спорного объекта для целей налогообложения на 2018 год, административным ответчиком в суд не представлено.
Собранные же по делу доказательства свидетельствуют о том, что здание по своему назначению является нежилым, административным корпусом и используется Обществом для осуществления производственной деятельности.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "БРУСБОКС" является производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей. Дополнительными видами деятельности - производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве; торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями; торговля розничная садово-огородной техникой и инвентарем.
Как следует из представленных административным истцом документов офисы продаж и обособленные подразделения Общества по маркетингу, рекламе и продаже продукции расположены в городе Москве.
В городе Брянске расположено основное производство и согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также публичной кадастровой карты Брянской области административный корпус расположен на земельном участке с кадастровым N площадью 31283 кв.м, разрешенный вид использования которого под производственные предприятия, цеха, мастерские, лабораторные корпуса.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, соответствует виду разрешенного использования производственная деятельность (6.0), который не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
С учетом изложенного доказательств использования помещений здания в качестве размещения офисов и (или) объектов общественного питания, опосредованно не используемых в производственной деятельности Общества административным ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что здание с кадастровым N, включенное в пункт 4268 Перечня, не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, фактически используемого в целях делового, административного, коммерческого назначения или в целях размещения объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания по смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что административный истец являлся плательщиком налога на имущество организаций в 2018 году, оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на 2018 год), в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельного его положения недействующим с 01 января 2018 года.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 2 оспариваемого Приказа Управления имущественных отношений Брянской области отделу кадастровой оценки и контроля за использованием недвижимости и земельных ресурсов было поручено разместить (опубликовать) приказ с приложением Перечня в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Управления имущественных отношений Брянской области и направить Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.
С учетом изложенного настоящее решение в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, в Управление имущественных отношений Брянской области и размещению на официальном сайте Управления имущественных отношений Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу положений статьи 103, 111, пункта 4 части 6 статьи 180, пункта 3 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "БРУСБОКС" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "БРУСБОКС" удовлетворить.
Пункт 4268 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1314 (в редакции Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 02 апреля 2018 года N 495), признать недействующим с 01 января 2018 года.
Настоящее решение в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, в Управление имущественных отношений Брянской области и размещению на официальном сайте Управления имущественных отношений Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "БРУСБОКС" расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка