Решение Верховного Суда Республики Коми от 18 июля 2017 года №3а-62/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 3а-62/2017
 
Именем Российской Федерации
Верховный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Голикова А.А.,
при секретаре Вахниной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2017 г. в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Ногтевой О.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> в разумный срок,
установил:
Ногтева О.И. обратилась в Верховный суд Республики Коми с административным иском к администрации муниципального района «Печора», Управлению финансов муниципального района «Печора» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В заявлении указала, что в соответствии с решением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> администрация МО МР «Печора» обязана предоставить ей по договору социального найма на состав семьи ... человека, включая Б., М., М. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее ... кв.м. Решение вступило в законную силу < Дата обезличена>. Определением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> изменен порядок и способ исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, постановлено взыскать с администрации МО МР «Печора» в пользу Ногтевой О.И. рыночную стоимость жилого помещения в сумме ... руб., расходы за услуги по оценке рыночной стоимости квартиры в сумме ... руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб. Указанное определение вступило в законную силу < Дата обезличена>. < Дата обезличена> исполнительный лист был предъявлен для исполнения в Управление финансов администрации МР «Печора». За период с < Дата обезличена> по < Дата обезличена> ей выплачена сумма в размере ... рублей, а < Дата обезличена> перечислена сумма в размере ... рубля. Общий срок неисполнения судебного акта, по мнению истца, за период с < Дата обезличена> по < Дата обезличена> составил 6 лет 7 месяцев 27 дней. В обоснование заявленных требований указала, что нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок выразилось в необоснованно длительном исполнении денежного обязательства со стороны органов местного самоуправления, предъявленного к исполнению < Дата обезличена> и исполненного лишь < Дата обезличена>. Полагая, что администрацией МР «Печора» нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, просила взыскать компенсацию в размере ... рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, услуги представителя в сумме ... рублей.
Представитель административного истца адвокат П. в судебном заседании < Дата обезличена> представила уточнение заявленных требований, в которых административный истец просила взыскать с администрации МР «Печора» компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Печорского городского суда от < Дата обезличена>. в размере ... рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, услуги представителя в сумме ... рублей; с Управления финансов МР «Печора» компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Печорского городского суда от < Дата обезличена> в размере ... рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, услуги представителя в сумме ... рублей. Дополнила основание заявленных требований, указав, что нарушение права Ногтевой О.И. на исполнение судебного акта в разумный срок выразилось в том числе, в необоснованно длительном неисполнении решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым обязана администрация муниципального образования муниципального района «Печора» предоставить жилое помещение Ногтевой О.И.
Определением суда от 18.07.2017 производство по административному делу по административному исковому заявлению Ногтевой О.И. о присуждении компенсации с администрации МР «Печора» за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Печорского городского суда от < Дата обезличена> прекращено.
Ногтева О.И. в судебное заседание не явилась.
Администрация МР «Печора», Управление финансов МР «Печора» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, в представленных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат П. заявленные требования поддержала с учетом представленных уточнений.
Представитель заинтересованного лица Управления федерального казначейства по Республике Коми Юшков А.А. позиции по делу не высказал, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления финансов МР «Печора» в возражениях на административные исковые требования Ногтевой О.И. указал, что длительность неисполнения судебного акта о взыскании денежных средств связана с недостаточностью средств в бюджете муниципального образования муниципального района «Печора». Кроме того, отметил, что срок исполнения, указанный административным истцом исчислен неверно, поскольку с заявлением о взыскании денежных средств по определению Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым изменен способ и порядок исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> на денежную компенсацию, административный истец обратился < Дата обезличена>, следовательно, срок исполнения судебного акта следует исчислять с этой даты, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика администрации МР «Печора» просил отказать в удовлетворении заявленных Ногтевой О.И. требований, ссылаясь на наличие значительного количества решений судов о взыскании средств местного бюджета, не позволивших исполнить решение суда в установленные законом сроки. Указал на завышенный размер заявленных требований.
Представитель Управления федерального казначейства по Республике Коми в своем отзыве на административное исковое заявление Ногтевой О.И. указал о том, что надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку осуществляет кассовое исполнение бюджета на территории республики. Надлежащим ответчиком по делу является Управление финансов администрации МР «Печора», на которое возложена обязанность по исполнению местного бюджета.
Выслушав объяснения представителя административного истца Ногтевой О.И. адвоката П.., представителя заинтересованного лица Управления федерального казначейства по Республике Коми Юшкова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.
Как следует из материалов гражданского дела < Номер обезличен>, решением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> обязана администрация муниципального образования муниципального района «Печора» вне очереди предоставить Ногтевой О.И. по договору социального найма на состав семьи ... человека, включая Б., М., М., благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее ... кв.м. В иске Ногтевой О.И. к администрации муниципального образования городского поселения «Печора» отказано.
< Дата обезличена> исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения суда от < Дата обезличена>, направлен в адрес Ногтевой О.И.
< Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печора УФССП России по Республике Коми П. возбуждено исполнительное производство < Номер обезличен> в отношении администрации МР «Печора», установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, с момента получения копии постановления.
Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства < Номер обезличен>.
< Дата обезличена> главе администрации МР «Печора» вручено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ.
< Дата обезличена> главе администрации МР «Печора» вручено повторное предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ.
Постановлением администрации МР «Печора» от < Дата обезличена> < Номер обезличен> утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.».
< Дата обезличена> администрация МР «Печора» обратилась в Печорский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от < Дата обезличена> сроком до < Дата обезличена>
Определением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> администрации МО МР «Печора» предоставлена отсрочка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> на срок до < Дата обезличена>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от < Дата обезличена> определение Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> оставлено без изменения, частная жалоба Ногтевой О.И. - без удовлетворения.
< Дата обезличена> администрация МР «Печора» обратилась в Печорский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от < Дата обезличена> сроком до < Дата обезличена>.
Определением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> производство по заявлению администрации МР «Печора» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от < Дата обезличена> сроком до < Дата обезличена> было приостановлено до рассмотрения заявления Ногтевой О.И. об изменении способа и порядка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>
< Дата обезличена> Ногтева О.И. обратилась в Печорский городской суд Республики Коми с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> путем возложения на администрацию МО МР «Печора» обязанности выкупить жилое помещение, расположенное по адресу: < Адрес обезличен> общей площадью ... кв.м., и передать данную квартиру Ногтевой О.И. на состав семьи ... человека по договору социального найма.
Определением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> в удовлетворении заявления Ногтевой О.И. об изменении способа и порядка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> отказано.
< Дата обезличена> Ногтева О.И. обратилась в Печорский городской суд Республики Коми с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> путем взыскания с администрации МО МР «Печора» рыночной стоимости жилого помещения площадью не менее ... кв.м. в сумме ... рублей и расходов по оценке в размере ... рублей, судебных расходов.
Определением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> изменен способ и порядок исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» предоставить вне очереди Ногтевой О.И. по договору социального найма на состав семьи ... человека, включая Б., М., М., благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее ... кв.м. Взыскана с администрации муниципального образования муниципального района «Печора» в пользу Ногтевой О.И. рыночная стоимость жилого помещения в сумме ... рублей, расходы за услуги по оценке рыночной стоимости квартиры в сумме ... рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере ... рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от < Дата обезличена> определение Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> оставлено без изменения, частные жалобы Ногтевой О.И. и администрации МР «Печора» - без удовлетворения.
< Дата обезличена> исполнительный лист, выданный для исполнения определения суда, получен взыскателем Ногтевой О.И. (согласно отметкам в справочном листе дела, том 1).
< Дата обезличена> указанный исполнительный лист предъявлен Ногтевой О.И. в Управление финансов администрации МР «Печора» для исполнения.
< Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства < Номер обезличен> в отношении должника администрации МО МР «Печора», в связи с изменением способа и порядка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>.
< Дата обезличена> Ногтева О.И. обратилась в Печорский городской суд Республики Коми с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым изменен способ и порядок исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> на денежную компенсацию.
Определением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> в удовлетворении заявления Ногтевой О.И. о пересмотре определения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от < Дата обезличена> определение Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> оставлено без изменения, частная жалоба Ногтевой О.И. - без удовлетворения.
< Дата обезличена> Ногтева О.И. обратилась в Печорский городской суд Республики Коми с заявлением об индексации присужденной судом суммы по определению Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>.
Определением Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> взыскана с администрации МР «Печора» за счет казны МР «Печора» в пользу Ногтевой О.И. индексация присужденных денежных сумм по определению Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> за период с < Дата обезличена> по < Дата обезличена> в размере ..., судебные расходы в размере ... рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от < Дата обезличена> определение Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> оставлено без изменения, частная жалоба Ногтевой О.И. - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что в рамках исполнения определения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> о взыскании с администрации МР «Печора» денежных средств Ногтевой О.И. перечислены следующие суммы: < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ...02 руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ... руб., < Дата обезличена> - ...., а всего ... руб.
Анализируя соблюдение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения определения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, суд приходит к следующим выводам.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок выразилось в необоснованно длительном неисполнении решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым администрация муниципального образования муниципального района «Печора» обязана предоставить жилое помещение Ногтевой О.И., и определения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым изменен способ исполнения решения. Общий срок неисполнения судебных актов за период с < Дата обезличена> по < Дата обезличена> составил 6 лет 7 месяцев 27 дней.
Доводы административного истца о том, что нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок в период с < Дата обезличена> по < Дата обезличена> выразилось в необоснованно длительном неисполнении решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым администрация муниципального образования муниципального района «Печора» обязана предоставить жилое помещение Ногтевой О.И., не могут быть приняты судом.
Федеральным законодателем с 1 января 2017 г. предусмотрено право обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Решение Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым администрация муниципального образования муниципального района «Печора» обязана предоставить жилое помещение Ногтевой О.И., находилось на исполнении с < Дата обезличена> по < Дата обезличена>.
< Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми С. окончено исполнительное производство в отношении должника администрации МО МР «Печора» в связи с изменением способа и порядка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена> на денежную компенсацию.
Поскольку на момент изменения способа и порядка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, которым администрация муниципального образования муниципального района «Печора» обязана предоставить жилое помещение Ногтевой О.И., а также в период его исполнения с < Дата обезличена> по < Дата обезличена> у административного истца отсутствовало право на предъявление заявления о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, период с < Дата обезличена> по < Дата обезличена> не может быть учтен для определения права Ногтевой О.И. на компенсацию и ее размера.
Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам органов местного самоуправления, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).
Согласно пункту 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Пунктом 6 указанной статьи установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Из разъяснений, указанных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).
Исходя из установленных обстоятельств, определение Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>, предусматривающее взыскание денежных средств за счет казны муниципального образования в пользу Ногтевой О.И., не было исполнено в установленный законом трехмесячный срок.
Судебный акт предъявлен к исполнению < Дата обезличена>, исполнен в полном размере < Дата обезличена>, срок исполнения составил 1 год 9 месяцев 5 дней.
В данном случае длительность исполнения указанного судебного акта была чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока по следующим основаниям.
Администрация МО МР «Печора» была осведомлена о вынесенном судебном постановлении о взыскании с нее в пользу Ногтевой О.И. рыночной стоимости жилого помещения в сумме ... рублей, расходов за услуги по оценке рыночной стоимости квартиры в сумме ... рублей, расходов по оплате услуг адвоката в размере ... рублей.
Доказательств совершения достаточных действий, направленных на своевременное исполнение судебного акта, а также доказательств невозможности исполнения обязанностей с целью своевременного исполнения судебного акта, администрацией МО МР «Печора» суду не представлено.
Действия администрации МО МР «Печора», осуществляемые в целях исполнения решения суда, не были достаточными и эффективными, привели к нарушению права Ногтевой О.И. на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом отсутствие бюджетных средств, достаточных для исполнения денежных обязательств местного бюджета по судебным актам не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного акта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Ногтевой О.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 г., судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета МР «Печора», в разумный срок исполняется Управлением финансов МР «Печора», куда в силу пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации направляются исполнительные документы.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 г., размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом с учетом требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд, руководствуясь частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», учитывает значимость для Ногтевой О.И. требований, направленных на реализацию права на жилище ее и членов ее семьи, обстоятельства и продолжительность исполнения судебного акта, принимаемые должником меры по исполнению и частичное исполнение судебного акта в период с < Дата обезличена> по < Дата обезличена>.
Исходя из установленных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, практики Европейского Суда по правам человека, суд определяет размер компенсации за нарушение права Ногтевой О.И. на исполнение судебного акта в разумный срок равной ... рублей, которая подлежит перечислению на банковский счет административного истца.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Разрешая вопрос о распределении понесенных участниками дела судебных расходов в виде уплаченной административным истцом государственной пошлины при подаче административного искового заявления, расходов на оплату услуг представителя прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей (статья 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
При предъявлении административного иска Ногтевой О.И. уплачена государственная госпошлина в размере ... руб.
В связи с изложенным, в пользу Ногтевой О.И. подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Представителем административного истца представлено соглашение от < Дата обезличена> по условиям которого Ногтева О.И. поручает, а адвокатский кабинет П. принимает на себя обязательство оказать юридическую помощь, осуществить представительство в Верховном суде Республики Коми (написание апелляционной жалобы в случае необходимости).
В соответствии с пунктом 2 Соглашения сумма вознаграждения определена в размере ... руб.
Факт передачи денежных средств Ногтевой О.И. адвокату П. в размере ... рублей подтвержден квитанцией от < Дата обезличена>.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Пунктом 12 указанного Пленума Верховного Суда РФ определено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Разумность предела издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе на возмещение расходов по оплате услуг представителя, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.
Из материалов дела следует, что представитель Ногтевой О.И. в рамках исполнения обязательств по заключенному договору участвовала в трех судебных заседаниях (одно из которых предварительное). Перерыв в судебном заседании < Дата обезличена> до < Дата обезличена> и отложение судебного разбирательства < Дата обезличена> вызвано предъявлением представителем административного истца адвокатом П. уточнением заявленных требований и дополнительным обоснованием заявленных требований, не нашедшим отражения в предъявленном административном исковом заявлении.
При определении размера расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из характера спора, объема выполненной представителем работы, и приходит к выводу о взыскании расходов в размере ... руб. Заявленная к взысканию сумма на оплату услуг представителя в размере ... руб. является завышенной и не соответствует требованию разумности, характеру спора и объему проделанной представителем работы. Всего подлежат взысканию в пользу административного истца понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины и расходов на представителя в сумме ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ногтевой О.И. удовлетворить частично.
Присудить Ногтевой О.И. компенсацию за нарушение права на исполнение определения Печорского городского суда Республики Коми от < Дата обезличена>. в разумный срок в размере ... рублей, а также судебные расходы ... рублей, перечислив их на открытый на ее имя счет < Номер обезличен> в ... ПАО «...», БИК ..., к/с ...
Решение подлежит исполнению Управлением финансов МР «Печора» за счет средств местного бюджета муниципального образования МР «Печора».
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 20 июля 2017 г.
Судья - А.А. Голиков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка