Решение Томского областного суда от 18 декабря 2017 года №3а-62/2017

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 3а-62/2017
18 декабря 2017 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
при секретаре Кустовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N3а-62/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Региональному отделению Политической партии "Против всех" в Томской области о ликвидации,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению Политической партии "Против всех" в Томской области о ликвидации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано, что Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Томской области зарегистрировано 10.04.2013. В нарушение требований, установленных пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", Региональное отделение в уполномоченный орган в установленный законом срок (до 10.04.2016) не предоставило сведения о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Требования, содержащиеся в предупреждении об устранении допущенных нарушений от 20.04.2016, вынесенном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, в адрес Регионального отделения не исполнены.
Вступившим в законную силу решением Томского областного суда от 11.01.2017 деятельность Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Томской области приостановлена на срок шесть месяцев.
До настоящего времени нарушения законодательства Региональным отделением не устранены, сведения, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", не представлены.
Указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Томской области.
Просило ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Томской области с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании части 2 статьи 150, частей 3, 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
В силу пункта 4 этой же статьи политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Пунктами 2, 3 статьи 5 Устава Политической партии "Против всех" предусмотрено, что региональное отделение один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Партия и ее региональные отделения один раз в три года предоставляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения предоставляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
На основании подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Управлением Минюста России по Томской области вынесено предупреждение от 20.04.2016 об устранении выявленных нарушений, которое в судебном порядке не обжаловалось.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 17.02.2017 решением Томского областного суда от 11.01.2017, деятельность Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Томской области приостановлена сроком на шесть месяцев ввиду непредоставления Региональным отделением Партии сведений, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ, а именно, информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений; сведений о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведений о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
В установленный решением суда шестимесячный срок и до настоящего времени Региональным отделением Партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены.
Таким образом, в связи с не устранением в установленный вступившим в законную силу решением суда срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Партии, имеются основания для ликвидации Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Томской области в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ.
Оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ, препятствующих ликвидации регионального отделения политической партии, судом не установлено.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Согласно требованиям части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного Регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.
Руководствуясь ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Томской области ОГРН 1137000000280, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца через Томский областной суд.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка