Решение Оренбургского областного суда от 14 августа 2020 года №3а-621/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 3а-621/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крестьянского фермерского хозяйства Пахомова С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
КФХ Пахомова С.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором следующих земельных участков:
- земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес);
- земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес).
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 471 156,23 рублей по состоянию на 01 января 2019 года значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 119 500 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 584 809,58 рублей по состоянию на 01 января 2019 года значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 76 200 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 198 609, 67 рублей по состоянию на 01 января 2019 года значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 27 800 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение размера арендных платежей.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Определением суда от 29 июня 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Лабазинский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области.
Определением суда от 27 июля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области".
Представитель административного истца КФХ Пахомова А.С., представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Курманаевский район Оренбургской области, администрации МО Лабазинский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.
Из материалов дела следует, что (дата) по договору N администрация МО Лабазинский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области передала в аренду КФХ Пахомова С.В. земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на срок с 10 февраля 2017 года по 09 февраля 2066 года.
Право аренды КФХ Пахомова С.В. зарегистрировано в установленном законом порядке (дата) (л. д. N).
В соответствии с пунктом 5.1.1 указанного договора размер арендной платы увеличивается на коэффициент роста кадастровой стоимости земельного участка (л. д. N).
Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости данного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 мая 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 471 156,23 рублей.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата) года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 119 500 рублей (л. д. N).
По договору аренды N от (дата) администрация МО Лабазинский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области передала в аренду КФХ Пахомова С.В. земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на срок 49 лет (л. д. N).
Право аренды КФХ Пахомова С.В. зарегистрировано в установленном законом порядке (дата) (л. д. N).
В соответствии с пунктом 5.1.1 указанного договора размер арендной платы увеличивается на коэффициент роста кадастровой стоимости земельного участка (л. д. N).Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости данного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 мая 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 584 809,58 рублей.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 76 200 рублей (л. д. N).
По договору аренды N от (дата) года администрация МО Курманаевский район Оренбургской области передала в аренду КФХ Пахомова С.В. земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на срок 49 лет.
Право аренды КФХ Пахомова С.В. зарегистрировано в установленном законом порядке (дата) (л. д. N).
В соответствии с пунктом 5.1.2 указанного договора размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка (л. д. N).
Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости данного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 мая 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 198 609,67 рублей.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 27 800 рублей (л. д. N).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Представленные административным истцом отчеты не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку КФХ Пахомова С.В. обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 июня 2020 года, датой подачи заявления следует считать 25 июня 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Крестьянского фермерского хозяйства Пахомова С.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости в размере 119 500 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости в размере 76 200 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости в размере 27 800 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи заявления считать 25 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Трифонова О.М.
Мотивированное решение составлено 20 августа 2020 года.
Судья Трифонова О.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка