Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 3а-621/2017, 3а-116/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 3а-116/2018
Владимир 5 марта 2018 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
при секретаре Павловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Владимирская книжная типография" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Владимирская книжная типография" обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 11 775 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: **** **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 102 121 350 рублей.
Согласно отчету об оценке ООО "****" от 11 сентября 2017 года N 165-17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 52 522 000 рублей.
Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области от 05.10.2017 г. N 728 заявление ОАО "Владимирская книжная типография" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка было отклонено.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 52 522 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
В судебном заседании представитель административного истца Вязгина С.С. требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с экспертным заключением экспертов ООО "****" С. и У. в размере рыночной стоимости 71 320 000 рублей. Просила прекратить производство по делу в отношении административных ответчиков ФГБУ ФКП Росреестра и Управления Росреестра по Владимирской области в связи с отказом от иска к ним.
Представитель административного ответчика администрации г.Владимира, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представила письменный отзыв, в котором указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в соответствии с заключением экспертов ООО "****".
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представил письменный отзыв, в котором возражал против своего процессуального статуса административного ответчика, указав, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не наделено полномочиями устанавливать кадастровую стоимость существующих земельных участков.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее представил письменный отзыв, в котором не согласился с процессуальным статусом административного ответчика и указал, что представленный отчет об оценке не является достаточным доказательством рыночной стоимости.
Определением суда производство по делу в отношении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области прекращено в связи с принятием отказа административного истца от иска к данному административному ответчику.
Изучив представленные письменные документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут обратиться, в том числе, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО "Владимирская книжная типография" является собственником земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью 11 775 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку (т.1,л.д.6).
Как собственник земельного участка, в силу ст.388 НК РФ ОАО "Владимирская книжная типография" является плательщиком земельного налога.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).
Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу участка зависит сумма земельного налога, подлежащего уплате им, в связи с чем, ОАО "Владимирская книжная типография", как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.10.2017г. (л.д.7 Т.1) в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 г., в размере 102 121 350 рублей.
Согласно отчету ООО "****" от 11 сентября 2017 года N 165-17 рыночная стоимость земельного участка рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 составляет 52 522 000 рублей (Т.1,л.д.8-110).
22 сентября 2017 года ОАО "Владимирская книжная типография" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 05 октября 2017 года N 728 данное заявление отклонено (Т.1 л.д. 111-113). Таким образом, административным истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
27 октября 2017 года ОАО "Владимирская книжная типография" обратилось с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года и проверки представленного административным истцом отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Согласно заключению экспертов ООО "****" У. и С. N484/2017 от 30 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 71 320 000 рублей.
В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением экспертов ООО "****" У. и С. N484/2017 от 30 января 2018 года.
Экспертиза проведена сотрудниками ООО "****" У. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года и С. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Указанные эксперты отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоят в саморегулируемых организациях оценщиков, имеют действующие полисы страхования ответственности субъектов оценочной деятельности.
Заключение экспертов N484/2017 от 30 января 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Вместе с тем представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный ООО "****" от 11 сентября 2017 года N 165-17, не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
В частности, в заключении экспертов С. и У. указано на отсутствие в отчете анализа влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта; отсутствует информация об экологических загрязнениях объекта оценки. В отчете приводятся ссылки, которые невозможно проверить, информация об объектах-аналогах недостаточна для проведения корректировки на наличие коммуникаций.
Указанные выводы экспертов материалам дела не противоречат, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.
Также не опровергнуты и доводы администрации г.Владимира, приведенные в отзыве от 13.11.2017г. (Т.1 л.д.181) о некорректном выборе оценщиком ООО "****" объектов-аналогов, находящихся в другом районе города при наличии объектов-аналогов в том же районе, что и объект оценки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 11 775 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: **** с кадастровой стоимостью 102 121 350 рублей, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 71 320 000 рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ОАО "Владимирская книжная типография" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 22 сентября 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление открытого акционерного общества "Владимирская книжная типография" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 11 775 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку, по состоянию на 1 января 2016 года в размере рыночной
71 320 000 (семьдесят один миллион триста двадцать тысяч) рублей.
Считать датой подачи открытым акционерным обществом "Владимирская книжная типография" заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 22 сентября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
