Решение Кемеровского областного суда от 05 февраля 2019 года №3а-620/2018, 3а-80/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 3а-80/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
" 05 " февраля 2019 года
административное дело по административному исковому заявлению Перфильевой Людмилы Васильевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Перфильева Л.В. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> размере их рыночной стоимости и просит, установить кадастровую стоимость:
- здания, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 444,7 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равной 1 540 000 рублей;
- здания, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 551,8 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равной 2 380 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что Перфильева Л.В., являясь собственником указанных объектов капитального строительства, оплачивает налог на имущество физического лица, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами:
- N - 5 457 402,87 руб.,
- N - 6 771 744,78 руб.
Между тем рыночная стоимость нежилых зданий ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами оценщика Союза "Кузбасской торгово-промышленной палаты" N 7/812-1, N 7/812 от 25 декабря 2018 г. в соответствии с которыми рыночная стоимость спорных объектов составляет:
- с кадастровым номером NN 1 540 000 рублей, по состоянию на 13 марта 2013 г.;
- с кадастровым номером NN - 2 380 000 рублей, по состоянию на 26 марта 2013 г.
Административный истец Перфильева Л.В., ее представитель Затейщиков А.П., в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Коллегия администрации Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменные пояснения (л.д. 168-170).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является административным ответчиком по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 156-157 ).
Администрация г. Кемерово, будучи надлежащим образом извещенной о дате рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца и его представителя, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что Перфильева Л.В. является собственником объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, с кадастровым номером NN, общей площадью 444,7 кв.м;
- нежилого здания, с кадастровым номером NN, общей площадью 551,8 кв.м.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 29 января 2019 г., материалов реестровых дел кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами установлена в размере:
- N - 5 457 402,87 руб. по состоянию на 13 марта 2013 г., актом определения кадастровой стоимости от 16 сентября 2013 г. в связи с постановкой на учет ранее учтенного объектам недвижимости;
- N - 6 771 744,78 руб. по состоянию на 26 марта 2013 г., актом определения кадастровой стоимости от 16 сентября 2013 г. в связи с включением сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Перфильевой Л.В. как собственника объектов капитального строительства, являющейся плательщиком налога на имущество физического лица, размер которого определяется от кадастровой стоимости зданий в соответствии с частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов капитального строительства их рыночной стоимости.
Рыночная стоимость объектов капитального строительства определена отчетами оценщика Союза "Кузбасской торгово-промышленной палаты" N 7/812-1, N 7/812 от 25 декабря 2018 г. с кадастровым номером NN 1 540 000 рублей, по состоянию на 13 марта 2013 г., с кадастровым номером NN - 2 380 000 рублей, по состоянию на 26 марта 2013 г.
Оценивая относимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость объектов капитального строительства с кадастровым номером NN по состоянию на 13 марта 2013 г., с кадастровым номером NN по состоянию на 26 марта 2013 г. к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 02 июня 2011 года.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов капитального строительства определена по состоянию на 13 и 26 марта 2013 г. путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости определенного Постановлением N 2 от 13 января 2012 года на площадь объектов, в связи с внесением сведений в государственный кадастр недвижимости об указанных объектах.
Отчеты об определении рыночной стоимости были составлены по состоянию на 13 марта 2013 г. и на 26 марта 2013 г. После указанных дат, согласно материалам кадастровых дел, в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик объектов капитального строительства, влекущих изменение их кадастровой стоимости, не вносились.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости указанных объектов капитального строительства является относимыми доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Поскольку административный истец просил определить кадастровую стоимость объектов капитального строительства в размере рыночной на даты, которые соответствуют датам определения кадастровой стоимости указанных объектов капитального строительства, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости именно по состоянию на 13 марта 2013 г. в отношении объекта с кадастровым номером NN и 26 марта 2013 г. в отношении объекта с кадастровым номером NN
Суд приходит к выводу, что в представленных отчетах содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов капитального строительства, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчеты содержат результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, затратного и доходного подходов, оценщиком была использована достоверная информация об объектах оценки, объекты-аналоги соответствуют объектам оценки по своим характеристикам. Результат оценки согласован. Представленные отчеты содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости объектов капитального строительства, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчетах рыночной стоимости объектов капитального строительства и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО N 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297; ФСО N 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 298; ФСО N 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 299; ФСО N 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года N 328; ФСО N 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года N 628; ФОС N 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года N 611. Отчеты следует признать допустимыми доказательствами.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившим рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости объектов капитального строительства являются надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость.
При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчетах о рыночной стоимости объектов капитального строительства, достоверности сведений о спорных объектах капитального строительства, использованных при определении их кадастровой стоимости либо иной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объектов капитального строительства их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Согласно п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Рыночная стоимость объектов капитального строительства существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, которая несет обязанность оплачивать налог на имущество физических лиц, исчисленный из кадастровой стоимости объектов капитального строительства, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, она вправе требовать установление кадастровой стоимости указанных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что Перфильева Л.В. вляется собственником спорных объектов недвижимого имущества с 11 февраля 2014 г., 19 апреля 2006 г., кроме того обязанность по оплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости возникла у физических лиц в отношении объектов налогообложения на территории Кемеровской области с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права таких собственников объектов недвижимости, суд считает, что срок для подачи административного искового заявления в суд Перфильевой Л.В. не пропущен, поскольку решение о проведении очередной государственной кадастровой оценки в отношении объектов капитального строительства на территории Кемеровской области после 3 января 2012 года не принималось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, а также Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что они не являются надлежащими административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Перфильевой Л.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Перфильевой Людмилы Васильевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>:
- здания, с кадастровым номером NN назначение - нежилое здание, общей площадью 444,7 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равной 1 540 000 рублей, определенной по состоянию на 13 марта 2013 г.;
- здания, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 551,8 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равной 2 380 000 рублей, определенной по состоянию на 26 марта 2013 г.
Дата обращения Перфильевой Л.В. в Кемеровский областной суд 28 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовление в мотивированном виде.
В окончательной форме решение принято 8 февраля 2019 года.
Судья: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка