Решение Владимирского областного суда от 26 марта 2018 года №3а-620/2017, 3а-115/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 3а-115/2018
Именем Российской Федерации
Владимир 26 марта 2018 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя административного истца Туршакова В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абакарова М-Р. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Абакарова М-Р. А. обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года.
В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 20 000 кв.м., адрес: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 14 667 200 рублей.
Согласно отчету об оценке ООО "****" от 10 марта 2017 года N О2017-011113-7452 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4 079 200 рублей.
Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером равной его рыночной стоимости в размере 9 767 500 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом не явились.
Абакаров М.-Р.А. извещался заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в исковом заявлении, однако указанная корреспонденция возвращена за истечением срока. Представитель Абакарова М.-Р.А. - Туршаков В.А., подтвердил факт надлежащего извещения своего доверителя.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, извещенная надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, представила письменный отзыв, в котором указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также не ставит под сомнение правильность заключения экспертов ООО "****".
Административные ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенные надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают ни по основанию возникновения, ни по содержанию.
Заинтересованное лицо администрация МО Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области, извещенная надлежащим образом, о своей позиции относительно заявленных требований суд не уведомила.
В силу ч.4 ст.247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, и не просивших об отложении судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав объяснения представителя административного истца Туршакова В.А., просившего установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости в соответствии с экспертным заключением, изучив представленные письменные документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут обратиться, в том числе, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Абакаров М.-Р.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 20 000 кв.м., адрес: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей (Т.1., л.д. 8, 10).
Как собственник земельного участка, Абакаров М.-Р.А. в силу ст.388 НК РФ является плательщиком земельного налога.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).
Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу участка зависит сумма земельного налога, подлежащего уплате им, в связи с чем, Абакаров М.-Р.А., как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.01.2017г. (л.д.9 Т.1) в отношении указанного земельного участка постановлением администрации Александровского района от 18.11.2016 года за N 1982 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области" утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 г. в размере 14 667 200 рублей.
Согласно отчету ООО "****" от 10 марта 2017 года N О2017-011113-7452 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 составляет 4 079 200 рублей (т.1,л.д.14-77).
В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
23 октября 2017 года Абакаров М.-Р.А. обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года и проверки представленного административным истцом отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Согласно заключению экспертов ООО "****" У. и С. N480/2017 от 12 февраля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 5 986 000 рублей.
В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением экспертов ООО "****" У. и С. N480/2017 от 12 февраля 2018 года.
Экспертиза проведена сотрудниками ООО "****" У. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с ****, стаж работы судебного эксперта с **** года и С. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Указанные эксперты отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоят в саморегулируемых организациях оценщиков, имеют действующие полисы страхования ответственности субъектов оценочной деятельности.
Заключение экспертов N480/2017 от 12 февраля 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Вместе с тем представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный ООО "****" от 10 марта 2017 года N О2017-011113-7452, не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
В частности, в заключении экспертов С. и У. указано на отсутствие в отчете анализа влияния общей политической обстановки в стране расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта; нет сведений о частях объекта оценки. В анализе ценообразующих факторов на страницах 24-25 Отчета не представляется возможным проверить информацию, в связи с чем, невозможно подтвердить информацию и сделать выводы об источнике её получения и дате её подготовки, подтвердить влияние основных факторов на спрос, предложение и цену объектов оценки; в отчете на страницах 33-34 используются числовые метки, определенные по экспертному мнению, не проведен анализ значений на соответствие рыночным данным. Объекты-аналоги N 1 и N 5 по информации на страницах 51 и 55 Отчета соответственно имеют улучшения, при этом корректировка по данному фактору не производится. По информации об объекте-аналоге N 1 на странице 51 Отчета нет года предложения продажи, в связи с чем, невозможно подтвердить корректировку на дату продажи.
Указанные выводы экспертов материалам дела не противоречат, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 20 000 кв.м., адрес: ****, с кадастровой стоимостью 14 667 200 рублей, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, по состоянию на ****, в размере его рыночной стоимости 5 986 000 рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Абакарова М.-Р. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 23 октября 2017 года, то есть дату обращения административного истца в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Абакарова М.-Р. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 20 000+-49 кв.м., адрес: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 5 986 000 (пять миллионов девятьсот восемьдесят шесть тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Абакарова М.-Р. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 23 октября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2018 год


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка