Решение Камчатского краевого суда от 28 марта 2019 года №3а-6/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 3а-6/2019
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Венина А.Н.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
при участии представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "НИКАС-Строй" Суббота О.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Мырза Д.А., представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Жилиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Никас-Строй" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "НИКАС-Строй" (далее также -ООО"НИКАС-Строй", Общество) обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее также - Управление Росреестра по Камчатскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды объекта недвижимости - земельного участка <данные изъяты>, в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 8270707 рублей 69копеек.
Свои требования административный истец мотивировал следующим. Обществу с ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды принадлежит земельный участок <данные изъяты>. Данный земельный участок был предоставлен ООО "НИКАС-Строй" на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края, для строительства материально-технической базы (т.2 л.д. 12-17). Расчет арендной платы за 2012 год произведен исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, составившего 15738597 рублей 82копейки, что подтверждается протоколом расчета арендной платы (т. 2 л.д. 18).
Размер арендной платы за 2014 год, основанный на новой кадастровой стоимости, составляющей 42391345рублей 40копеек (т. 2 л.д. 20-22), был пересмотрен по результатам предоставленного Обществом отчета об оценке, экспертного заключения о рыночной стоимости земельного участка в сумме 9290000 рублей (т. 1 л.д. 60-166; т. 2 л.д. 23-35).
4 декабря 2015 года договор аренды с Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края расторгнут и заключен новый договор аренды указанного земельного участка с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений для завершения строительства объекта недвижимости. Расчет арендной платы за 2015 и 2016годы производился исходя из ранее установленной рыночной стоимости в размере 9290000 рублей (т. 1 л.д. 225-229; т.2 л.д. 41, 43-45).
30 ноября 2018 года Обществом получено разрешение на ввод объекта - здания склада материально-технической базы в эксплуатацию, расположенного на спорном земельном участке (т. 2 л.д. 46-49), инициирована процедура реализации первоочередного права выкупа земельного участка.
Административный истец считает, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались недостоверные сведения в части применения среднего удельного показателя кадастровой стоимости в разрезе групп видов разрешенного использования. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 6857кв.м составляет 8270707рублей 69копеек.
Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском и признании причин его пропуска уважительными. Ходатайство мотивировано тем, что в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Кроме того, оспариваемый размер кадастровой стоимости ранее не нарушал прав административного истца, поскольку расчет арендной платы производился на основании рыночной стоимости земельного участка, составлявшей 9290000 рублей.
В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Управление Росреестра по Камчатскому краю выразил несогласие с требованиями ООО"НИКАС-Строй". Указал, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2013 года. В связи с этим полагал, что административным истцом пропущен пятилетний срок обжалования результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Определением суда от 19 февраля 2019 года в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также - Кадастровая палата).
В своем отзыве административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Камчатскому краю возражал относительно удовлетворения административного иска. Указал, что в соответствии с приказом Росреестра от 12мая 2015 года N П/210 Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ЕГРН и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет 27 февраля 2012 года в период проведения государственной кадастровой оценки, и поэтому не был включен в перечень земельных участков в составе населенных пунктов на территории Камчатского края, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о данном земельном участке, в которых указан вид разрешенного использования - земельные участки объектов для хранения и обслуживания транспорта. В связи с чем в соответствии с Методическими указаниями спорный земельный участок был отнесен к группе N 5 видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Удельный показатель кадастровой стоимости для соответствующей группы квартала N составляет 6182 рубля 20копеек. Кадастровая стоимость, полученная путем умножения удельного показателя на площадь объекта недвижимости, равна 42391345 рублей 40 копеек. Результат определения кадастровой стоимости отражен в акте определения кадастровой стоимости земельных участков Камчатского филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 11января 2013года. При проверке сведений, содержащихся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N, технических ошибок не выявлено. Доказательств, подтверждающих наличие в указанных сведениях ЕГРН реестровой ошибки, административным истцом не представлено. Также административный ответчик просит отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском (т. 2 л.д. 122-126).
В судебном заседании представитель административного истца ООО"НИКАС-Строй" СубботаО.А. уточнила предмет административного иска, просила установить архивную кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в период действия с 27февраля 2012 года по 27февраля 2019 года в размере 8270 707 рублей 69копеек, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Камчатскому краю Мырза Д.А. полагала, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель административного ответчика Кадастровой палаты ЖилинаТ.Ю. возражала относительно удовлетворения административных исковых требований. Полагала, что при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости средний удельный показатель группы N 5 видов разрешенного пользования земельного участка (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) был применен обоснованно, поскольку хранение и обслуживание транспорта, как вид разрешенного использования спорного объекта недвижимости, относится именно к бытовому обслуживанию.
Заинтересованное лицо Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке, явку своего полномочного представителя в суд не обеспечило.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
В порядке статьи 46 КАС РФ протокольным определением суда принято уточнение административных исковых требований в части установления архивной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере 8270707рублей 69копеек.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно абзацу 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее также - постановление Пленума ВСРФ от 30 июня 2015 года N 28) арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В абзаце 8 пункта 6 указанного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗКРФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Согласно абзацу 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, пункту 1 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N были внесены в государственный кадастр недвижимости 11 января 2013 года (т. 1 л.д. 230).
Административное исковое заявление ООО "НИКАС-Строй" поступило в Камчатский краевой суд 20 декабря 2019 года (т. 1 л.д. 5), то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
В судебном заседании представитель административного истца СубботаО.А., ссылаясь на пункт 8 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015года N 28, поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
В силу пункта 8 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015года N 28 пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Рассмотрев данное ходатайство и установив, что очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Камчатского края в срок, установленный статьей 24.12 Федерального закона N135-ФЗ, не проведена, суд приходит к выводу о возможности восстановления ООО "НИКАС-Строй" процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, ставшей архивной, в связи с использованием при ее определении недостоверных сведений.
Судом также учитывается то обстоятельство, что фактически права Общества, арендовавшего спорный земельный участок с 2012 года, стали нарушаться в 2018 году при решении вопроса о выкупе этого участка по цене, исчисляемой из его кадастровой стоимости.
Досудебный порядок обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, административным истцом был соблюден (т. 1 л.д.243-246).
Рассматривая требования ООО "НИКАС-Строй" об изменении архивной кадастровой стоимости по существу, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N образован в 2012 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером N и отнесен к категории земель - земли населенных пунктов (т. 2 л.д. 59-60).
4 декабря 2015 года между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента строительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ООО"НИКАС-Строй" в лице генерального директора ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого Обществу передан в пользование земельный участок <данные изъяты>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства (т. 1 л.д. 225-229).
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29 ноября 2012 года N 981-р (далее также - Распоряжение N981-р) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края по состоянию на 1 января 2012 года.
Земельный участок с кадастровым номером N не был включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, результаты которой утверждены указанным распоряжением, поскольку был образован только 27 февраля 2012 года.
В связи с этим кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена в соответствии со статьей 24.21 Федерального закона N 135-ФЗ (вредакции, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2012 года), согласно которой в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В соответствии с приказом Росреестра от 26 декабря 2011 N П/531 (действовал по состоянию на 27 февраля 2012 года) с 1 марта 2012года федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113 (действовал на момент определения кадастровой стоимости спорного земельного участка) был утвержден порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, установленном статьей 24.21 Федерального закона N 135-ФЗ (далее также - Порядок определения кадастровой стоимости).
Из пункта 1.1 данного Порядка следует, что определение кадастровой стоимости таких земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, действовавших в период спорных правоотношений (далее также - Методические указания N222).
Пунктом 2.1.3 Методических указаний N 222 определено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Согласно пункту 2.4 Методических указаний N 222 в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 8 ноября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляла 42391345 рублей 40 копеек. Дата определения кадастровой стоимости - 27 февраля 2012 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр недвижимости - 11 января 2013 года. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 11 января 2013 года, N б/н (т. 1 л.д. 230).
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 11января 2013 года (т. 2 л.д. 144-154) следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний N 222 посредством умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель пятой группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (приложение N 2 к Распоряжению N 981-р), для кадастрового квартала N, составляющего 6182 рубля 20копеек за 1 кв. м, на площадь соответствующего земельного участка (6182,20 х 6857кв.м = 42391345рублей 40 копеек).
Применение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка пятой группы видов разрешенного использования административный ответчик Кадастровая палата мотивировал, ссылаясь на Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, и утвержденные в целях их разъяснения приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007года NП/0152 Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (т. 2 л.д. 98-100).
Согласно приложению N 2 к указанным Техническим рекомендациям в состав пятой группы видов разрешенного использования входили, в том числе земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания; земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования.
Таким образом, по мнению административных ответчиков, вид разрешенного использования спорного земельного участка относится к сфере бытового обслуживания, в связи с чем отнесение данного объекта недвижимости к пятой группе является верным и обоснованным.
Однако согласиться с доводами представителя Кадастровой палаты об отнесении земельного участка с видом разрешенного использования - объекты хранения и обслуживания транспорта к земельным участкам, вид разрешенного использования которых связан с объектами бытового обслуживания, оснований не имеется.
Очевидно для суда, что документы, имеющиеся в распоряжении административного ответчика при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, не позволяли сделать однозначный вывод о том, что спорный объект недвижимости относится к пятой группе видов разрешенного использования со средним удельным показателем в размере 6182 рубля 20копеек за 1 кв. м.
Приложение к Техническим рекомендациям, утвержденным приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007года NП/0152 и прекратившим свое действие на дату проведения Кадастровой палатой оценки земельного участка, не содержит пояснений об отнесении объектов хранения транспорта к пятой группе видов разрешенного использования.
При этом положения законодательства, действовавшего на момент определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, не препятствовали административному ответчику ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратиться в федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им организации, в том числе организации, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, с запросом о предоставлении дополнительной информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 июля 2010 года N 2219 ООО"НИКАС-Строй" было предварительно согласовано место размещения материально-технической базы на земельном участке в районе Северо-Восточного шоссе с фактическим использованием - строительство зданий и сооружений материально-технической базы, с наименованием вида разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (т. 1 л.д. 247-250).
Согласно информации о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером N, содержащейся в градостроительном плане земельного участка (пункт 2.1), утвержденном постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 декабря 2012года N 3499, указанный земельный участок отнесен к зоне К-1 - зоне размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения. Фактическое использование земельного участка - для строительства зданий и сооружений материально технической базы (пункт 2.2.4) (т. 2 л.д. 3-9).
Представленными в материалы дела доказательствами, а именно распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений от 25декабря 2012 года N 1061-р (т. 2 л.д. 10-11), разрешением на строительство от 29 сентября 2015 года N ru41-301-000-138-2015 (т. 2 л.д. 36-40), разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30 ноября 2018 года N ru40-301-000-32-2018 (т. 2 л.д.46-49), в совокупности подтверждается, что земельный участок использовался ООО "НИКАС-Строй" для строительства материально-технической базы, а не объекта бытового обслуживания.
При таких обстоятельствах довод административного истца о том, что при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости необходимо использовать удельный показатель кадастровой стоимости, относящийся к группе N 9 разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, является обоснованным.
Для группы N 9 разрешенного использования земельных участков стоимость одного квадратного метра площади земельного участка в кадастровом квартале N составляет 1206рублей 17 копеек (т. 2 л.д. 87).
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N согласно формуле расчета составляет 8270707рублей 69копеек (1206,17 х 6857кв.м).
Правильность аналогичного расчета, приведенного ООО "НИКАС-Строй" в административном иске, административными ответчиками не оспаривалась.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная органом кадастрового учета в акте определения кадастровой стоимости земельных участков от 11 января 2013 года является завышенной, рассчитанной с использованием недостоверных сведений, а именно неверного среднего удельного показателя кадастровой стоимости в разрезе групп видов разрешенного использования земельных участков.
До принятия решения в Камчатский краевой суд от заинтересованного лица и административного истца поступили выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 4 марта 2019 года, приказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2019 года N 122/19, согласно которым вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N "земельные участки объектов для хранения и обслуживания транспорта" изменен на "земельные участки складов", и, соответственно, снижена кадастровая стоимость земельного участка, размер которой по состоянию на 27февраля 2019 года составляет 8270707 рублей 69 копеек.
В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума ВСРФ от 30июня 2015года N28 указано, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В судебном заседании установлено, что результаты определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, затрагивают права административного истца, а именно необоснованно увеличивают размер расходов по уплате арендных платежей за использование спорного земельного участка в 2018году (том 2 л.д.54).
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6857кв.м, ставшей архивной, в размере 8270707рублей 69копеек на период с 27февраля 2012 года по 27 февраля 2019 года.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (абзацы 3 и 4 пункта 25 постановления Пленума ВСРФ от 30 июня 2015года N 28).
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, в досудебном порядке с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю административный истец обратился 13 декабря 2018 года (т. 1 л.д. 243, 244).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, ООО "НИКАС-Строй" уплатило государственную пошлину в размере 2 000 рублей (т. 1 л.д. 4). Доказательств понесенных лицами, участвующими в деле, иных расходов, связанных с рассмотрением настоящего спора, суду на дату судебного заседания не представлено. Однако данное обстоятельство не препятствует сторонам обратиться с заявлением о возмещении судебных расходов.
При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в пункте 31 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 года N 28, в котором указано, что в случае удовлетворения требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте оценки, судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию в пользу административного истца с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "НИКАС-Строй" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, удовлетворить.
Установить по состоянию на 27 февраля 2012 года до 27 февраля 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 6857 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 8270707рублей 69копеек.
Датой подачи заявления считать 13 декабря 2018 года.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу общества с ограниченной ответственностью "НИКАС-Строй" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2019года.
Председательствующий А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка