Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 января 2019 года №3а-6/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 3а-6/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.
при секретаре Манжиковой А.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д. к Правительству Республики Калмыкия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Д. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка общей площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под общественную застройку, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, ***. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518, составила 32801 000 руб. 00 коп., что, по мнению истца, существенно превышает его рыночную стоимость. Учитывая, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка влечет необоснованное увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога, просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года в размере его рыночной стоимости, равной 7 400 000 руб.
Административный истец Д. поддержал заявленные требования.
Представители ответчиков - Правительства Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не сообщив о причинах неявки и не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под общественную застройку общей площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, ***, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 30 декабря 2008 года серии 08 РК N ***.
Следовательно, административный истец, как собственник земельного участка, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости.
В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012 г. "О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 г.
После указанной даты очередная государственная кадастровая оценка земель на территории Республики Калмыкия до настоящего времени не проводилась.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия" 18 декабря 2018 года за N*** кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года составила 32801 000 руб. 00 коп. Кадастровая стоимость определена 01 января 2012 года и внесена в государственный кадастр недвижимости 21 января 2013 года.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику М.А. Сорокину за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету от 25 декабря 2018г., составленному независимым оценщиком М.А. Сорокиным (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 07 июля 2008 г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 года, имеет квалификационный аттестат о сдаче квалификационного экзамена по направлению "Недвижимость" от 26 октября 2017 года N 000427-1), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 г. составила 7 400 000,00 рублей.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный истцом отчет от 25 декабря 2018 г., составленный независимым оценщиком М.А. Сорокиным, подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Административный ответчик и заинтересованное лицо, ознакомленные с представленными административным истцом результатами оценки земельных участков, в ходе судебного разбирательства по делу не представили доказательств, опровергающих указанные величины их рыночной стоимости, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайство о назначении по делу экспертизы.
Учитывая изложенное, суд признает административное исковое заявление Д. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года равной 7400 000, 00 руб., подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость для целей определения арендной платы и выкупной цены, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Принимая во внимание, что Д. обратился в суд 29 декабря 2018 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, днем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Исковые требования Д. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под общественную застройку общей площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, ***, в размере его рыночной стоимости, составляющей 7400 000 (семь миллионов четыреста тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2013 года на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Д. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Сангаджиева Б.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка