Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-6/2019
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 3а-6/2019
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Папулова С.А.,
при секретаре Сушковой А.В.,
с участием представителя административного истца Горбачева А.С.,
представителя административного ответчика правительства ЕАО
Останиной А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сурица В. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости пяти нежилых помещений равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Суриц В.А. обратился в суд с административным иском, уточнённым в порядке части 4 статьи 2, части 1 статьи 46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), правительству ЕАО, в котором просил установить кадастровую стоимость пяти нежилых помещений с кадастровыми номерами <...> равной их рыночной стоимости по состоянию на 26.07.2013, в размере 1 400 130 рублей, 1 360 650 рублей, 566 820 рублей, 1 140 690 рублей, 1 398 720 рублей соответственно.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых необоснованно завышена и превышает их рыночную стоимость, определённую в отчёте об оценке от 10.12.2018 N <...>, изготовленном ИП В., в связи с чем нарушаются его права, так как налог на недвижимость начисляется исходя из кадастровой стоимости объектов.
В судебном заседании представитель административного истца Горбачев А.С. уточнённые требования поддержал. Просил признать пропуск срока обращения в суд с административным иском уважительным и восстановить его, поскольку очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости до настоящего времени не проведена.
Представитель административного ответчика правительства ЕАО Останина А.Г. административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена на основании постановления правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп, которое на сегодняшний день является действующим.
В судебное заседание административный истец Суриц В.А., представители административного ответчика Управления Росреестра по ЕАО, заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра", мэрии МО "Город Биробиджан" не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 26.07.2013.
С настоящим административным иском Суриц В.А. обратился в суд 11.01.2019, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащих Сурицу В.А. нежилых помещения не проводилась.
Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска Сурицом В.А. срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Еврейской автономной области, которая до настоящего времени не проведена, и считает возможным восстановить ему срок для обращения в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.10.2018 Суриц В.А. является собственником пяти нежилых помещений, с кадастровыми номерами <...>, расположенных по адресу: ЕАО, <...>.
Постановлением правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Еврейской автономной области по состоянию на 19.11.2011, в том числе средние и минимальные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Еврейской автономной области в разрезе муниципальных районов и городского округа.
Кадастровая стоимость нежилых помещений по состоянию на 24.07.2012 определена в размере: с кадастровым номером <...> - 3 395 390, 54 рубля, с кадастровым номером <...> - 3 299 649, 41 рубль, с кадастровым номером <...> - 1 374 568, 98 рублей, с кадастровым номером <...> - 2 766 234, 59 рублей, с кадастровым номером <...> - 3 391 971,21 рубль.
В соответствии со статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 402 НК РФ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом ЕАО от 25.11.2015 N 824-ОЗ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории ЕАО - 01.01.2017 (статья 1 Закона).
Учитывая, что Суриц В.А. является собственником объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, обращение административного истца с указанными выше требованиями соответствует положениям закона, в частности главе 25 КАС РФ, поскольку её результатамизатронуты его права и обязанности.
В соответствии с абзацем 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, Суриц В.А. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке от 10.12.2018 N <...>, изготовленный ИП В., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости составила по состоянию на 26.07.2013 с кадастровым номером <...> - 1 400 130 рублей, с кадастровым номером <...> - 1 360 650 рублей, с кадастровым номером <...> - 566 820 рублей, с кадастровым номером <...> - 1 140 690 рублей и с кадастровым номером <...> - 1 398 720 рублей.
Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЕАО от 25.01.2019 N 08-01/283 следует, что 25.01.2019 выявлена и исправлена техническая ошибка, выразившаяся в разнице дат: дата постановки на государственный кадастровый учет пяти поименованных нежилых помещений и дата, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.
Датой постановки на кадастровый учет и определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами <...> является 24.07.2012, а не 26.07.2013 как указывалось ранее в выписках из ЕГРН, выданных административному истцу 26.09.2018.
В связи с этим отчет об оценке от 10.12.2018 N <...>, представленный административным истцом в обосновании своих требований, которым установлена рыночная стоимость поименованных объектов по состоянию на 26.07.2013, вместо 24.07.2012, не соответствует статье 24.19 Закон об оценочной деятельности и не может являться допустимым доказательством.
Учитывая, что разрешение вопроса о размере рыночной стоимости поименованных объектов недвижимости является одним из юридически значимых обстоятельств по данному делу, по ходатайству представителя административного истца определением суда от 05.02.2019 назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено ИП Я. <...>.
Согласно заключению эксперта от 11.03.2019 N <...> рыночная стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: ЕАО, <...> по состоянию на 24.07.2012 составляет:
- офис 1, кадастровый номер <...>, <...> - 1 186 635 рублей;
- офис 3, кадастровый номер <...>, <...> - 1 162 536 рублей;
- офис 4, кадастровый номер <...>, <...> - 534 419 рублей;
- офис 6, кадастровый номер <...>, <...> - 1 020 392 рубля;
- офис 11, кадастровый номер <...>, <...> - 1 187 722 рубля.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение, дата предложения, состояние внутренней отделки, этаж расположения, условия продажи, площадь помещения.
Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, сопоставимых с объектами оценки.
Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений интернет-сайтов. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
С заключением эксперта согласился представитель административного истца Горбачев А.С., уточнивший заявленные требования с учётом выводов судебной оценочной экспертизы.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорных нежилых помещений является иной, чем отражено в заключение судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной значению, указанному в заключении судебной экспертизы.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец Суриц В.А. обратился в суд с административным иском 11.01.2019, следовательно, датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 11.01.2019, а кадастровую стоимость в отношении спорных нежилых помещений установить равной их рыночной стоимости на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Довод представителя административного истца со ссылкой на абзац 5 части 2 статьи 403 НК РФ и на закон ЕАО от 25.11.2015 N 824-ОЗ "Об установлении единой даты применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Еврейской автономной области" о том, что кадастровая стоимость спорных нежилых помещений равной их рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2012 подлежит установлению с 01.01.2017 подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании вышеуказанных норм.
Так, согласно пункту 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" положения 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции данного Федерального закона, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Настоящее решение является основанием для внесения вЕдиныйгосударственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных в административном иске нежилых помещений в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сурица В. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости пяти нежилых помещений равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: ЕАО, <...>. равной их рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2012:
- офис 1, кадастровый номер <...> в размере 1 186 635 (один миллион сто восемьдесят шесть тысяч шестьсот тридцать пять) рублей на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
- офис 3, кадастровый номер <...> в размере 1 162 536 (один миллион сто шестьдесят две тысячи пятьсот тридцать шесть) рублей на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
- офис 4, кадастровый номер <...> в размере 534 419 (пятьсот тридцать четыре тысячи четыреста девятнадцать) рублей на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
- офис 6, кадастровый номер <...> размере 1 020 392 (один миллион двадцать тысяч триста девяноста два) рубля на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.;
- офис 11, кадастровый номер <...> в размере 1 187 722 (один миллион сто восемьдесят семь тысяч семьсот двадцать два) рубля на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 11.01.2019.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимостисоответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами <...>, расположенных по адресу: Еврейская автономная область, <...>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья суда ЕАО С.А. Папулова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
