Решение Брянского областного суда от 19 июля 2019 года №3а-619/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 3а-619/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Толкачева Сергея Федоровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Толкачев С.Ф. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником объекта недвижимости - здания хлебозавода, назначение: нежилое; количество этажей - 1, а также подземных 1, общей площадью 1152,4 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории <адрес>" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости здания хлебозавода составляет 43 948 364 рубля 31 копейку.
Данные об установление кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно отчету N 07/02/19 от 08 февраля 2019 года, выполненному ИП Доленко Г.Н. по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость здания хлебозавода составляет 5 545 000 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Толкачев С.Ф. просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости здания хлебозавода, назначение: нежилое; количество этажей - 1, а также подземных 1, общей площадью 1152,4 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 545 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Определением Брянского областного суда от 11 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Мглинхлеб" и Шишков Н.П.
До начала судебного заседания от представителя административного истца Толкачева С.Ф. - Кротова К.А., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкеовой Е.В., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия административного истца и его представителя, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 19 июля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
Представитель представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области", представитель заинтересованного лица ООО "Мглинхлеб", заинтересованное лицо Шешикова Н.П., о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Толкачев С.Ф. является собственником объекта недвижимости: здания хлебозавода, назначение: нежилое; количество этажей - 1, а также подземных 1, общей площадью 1152,4 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости здания хлебозавода составляет 43 948 364 рубля 31 копейку.
Данные об установление кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N/ИСХ/19-124882 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость здания хлебозавода составляет 43 948 364 рубля 31 копейку.
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года.
Согласно отчету N 07/02/19 от 08 февраля 2019 года, выполненному ИП Доленко Г.Н., рыночная стоимость здания хлобозавода по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 545 000 рублей.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 07/02/19 от 08 февраля 2019 года, выполненный ИП Доленко Г.Н.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца Толкачева С.Ф. - Кротова К.А. определением Брянского областного суда от 23 апреля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-241/Э-2019 от 28 июня 2019 года, отчет N 07/02/19 от 08 февраля 2019 года, выполненный ИП Доленко Г.Н., соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Технические ошибки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, не выявлены.
В связи с соответствием отчета об оценке ИП Доленко Г.Н. N 07/02/19 от 08 февраля 2019 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость здания хлебозавода, назначение: нежилое; количество этажей - 1, а также подземных 1, общей площадью 1152,4 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 545 000 рублей.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в соответствии с отчетом ИП Доленко Г.Н. N 07/02/19 от 08 февраля 2019 года
Расчеты стоимости объекта оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метод замещения в рамках затратного подхода. Выбор данных подходов обоснован. Итоговое заключение о стоимости основано на результатах, полученных на основании примененных подходов. Отчет об оценке не содержит технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом лица, участвующие в деле, не возражали против того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 545 000 рублей.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Толкачева С.Ф. и необходимости установить кадастровую стоимость здания хлебозавода, назначение: нежилое; количество этажей - 1, а также подземных 1, общей площадью 1152,4 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 545 000 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Толкачев С.Ф. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращалась, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 11 апреля 2019 года - дату обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Толкачева Сергея Федоровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания хлебозавода, назначение: нежилое; количество этажей - 1, а также подземных 1, общей площадью 1152,4 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 545 000 рублей..
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 апреля 2019 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 22.07.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка