Решение Кемеровского областного суда от 07 декабря 2015 года №3а-619/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 декабря 2015 года Дело N 3а-619/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Плотниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
« 07 » декабря 2015 года
дело по административному исковому заявлению Емельянова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Емельянов А.А. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости (л.д. 7-10).
Требования мотивированы тем, что Емельянов А.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости от 06 ноября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 29 мая 2014 года составляет < данные изъяты> руб.
Согласно отчету ООО «Единый Центр Недвижимости и Оценки» № от 10 июля 2015 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 29 мая 2014 года составляет < данные изъяты> руб., что ниже его кадастровой стоимости.
Являясь арендатором земельного участка, Емельянов А.А. оплачивает арендные платежи, расчет которых осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, это нарушает его права в связи с оплатой арендных платежей в экономически не обоснованном размере.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
Емельянов А.А. в судебное заседание не явился. Извещен (л.д. 148). К материалам дела приобщено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 162).
Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ... (л.д. 11), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 156), на удовлетворении требований настаивал.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области ФИО5 действующая на основании доверенности от ... (л.д. 149), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 150), поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях (л.д. 145-147).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 147). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 124-138), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 143). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 121-123), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 145).
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленным ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие лиц и их представителей.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения сведений о кадастровой стоимости, полученных при очередной кадастровой оценке, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в суд 12 ноября 2015 года, с 01 января 2015 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что Емельянов А.А. на основании договора аренды земельного участка от ... №, дополнительных соглашений к договору (л.д. 18-23), заключенного на срок до ... , является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли.
Согласно расчетным земельным платежам (л.д. 21) размер арендной платы определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
На арендованном земельном участке находится объект недвижимости - здание, площадью < данные изъяты> кв.м., принадлежащий Емельянову А.А. на праве собственности, о чем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от ... (л.д. 17).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03 ноября 2015 года (л.д. 13-15) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 ноября 2015 года (л.д. 16) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет решением о постановке на кадастровый учет от 29 мая 2014 года (л.д. 136) определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 29 мая 2014 года (л.д. 137) в связи с образованием нового земельного участка в размере < данные изъяты> руб., т.е. по состоянию на 29 мая 2014 года. Сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости внесены 29 мая 2014 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «Единый Центр Недвижимости и Оценки» № от 10 июля 2015 года по определению рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 29 мая 2014 года составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 24-89).
Согласно положительному экспертному заключению № от 27 июля 2015 года (л.д. 90-115), подготовленному экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» экспертного совета, членом которой является оценщик Кымысов Е.К., подготовивший отчет, отчет № от 10 июля 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 29 мая 2014 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, определена в связи с образованием нового земельного участка, т.е. по состоянию на 29 мая 2014 года.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 29 мая 2014 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № от 10 июля 2015 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении доходного подхода, при применении которого оценщиком произведен расчеты: стоимости воспроизводства и замещения улучшений, соответствующих установленному наиболее эффективному использованию земельного участка, чистого операционного дохода от единого объекта недвижимости и стоимости единого объекта недвижимости путем капитализации чистого операционного дохода, в результате произведен расчет стоимости земельного участка тупеем вычитания из рыночной стоимости единого объекта недвижимости стоимости воспроизводства и замещения улучшений. Отчет содержит обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и сравнительного). Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости переданного земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, являющегося арендатором земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу, что Емельянов А.А. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административными ответчиками возражений, относительного указанного права административного истца не заявлено.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования Емельянова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
На основании заявления административного истца судебные расходы оставить за заявителем (л.д. 10).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли, площадью < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 мая 2014 года.
Дата обращения в суд-12 ноября 2015 года.
Установленная кадастровая стоимости подлежит применению с 01 января 2015 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной при проведении очередной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 декабря 2015 года.
Председательствующий:  
 Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка