Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 3а-618/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 3а-618/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Агрострой" - Конева Р.В., действующего на основании доверенности,
представителя административного ответчика - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края - Чухаревой Е.А., действующей на основании доверенностей,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрострой" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Агрострой" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (в соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 12.04.2019 года N 47, переименовано в Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края), Государственному бюджетному учреждению Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края (далее ГБУ "ЦТИ ПК"), заявив требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилого здания по адресу: **** - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года.
В обоснование требования указано, что здание находится в собственности административного истца и поскольку налоговая база по налогу на имущество в отношении данного объекта определяется исходя из кадастровой стоимости, имеется заинтересованность в определении кадастровой стоимости в размере рыночной. Кадастровая стоимость установлена Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края по состоянию на 01.01.2018 года, согласно отчету об оценке рыночная стоимость спорного здания на эту же дату значительно меньше. Истец полагает, что завышенная кадастровая стоимость объектов недвижимости нарушает право на уплату налога на имущество в экономически обоснованном размере.
При подготовке дела к рассмотрению ГБУ "ЦТИ ПК" исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении, указал на незначительную разницу в итоговом размере рыночной стоимости, что подтверждает несущественность допущенных при подготовке отчете нарушений.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица - ГБУ "ЦТИ ПК" пояснила, что не возражает против удовлетворения требования истца при определении размера рыночной стоимости объекта оценки до исключения суммы налога на добавленную стоимость.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пермскому краю в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Агрострой" является собственником здания с кадастровым номером ** расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах (л.д.12-13).
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, в названный Перечень (N 4761) включено здание с кадастровым номером с кадастровым номером ** по адресу: ****.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости здания затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 01.01.2018 приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет - 55595970,38 рублей, сведения о кадастровой стоимости объекта внесены в ЕГРН 01.01.2019 года (л.д. 14).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость в подтверждение заявленного искового требования административный истец представил Отчет об оценке от 30.05.2019 года N 180/120/19-КС-О составленный оценщиком ООО "Оценочная компания "Актив" - Т.. Определенная по результатам оценки рыночная стоимость здания без учета стоимости прав на земельный участок, налога на добавленную стоимость - по состоянию на 01.01.2018 года была определена как 32156850 рублей.
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).
В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что представленный отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта имеет недостатки, по ходатайству представителя административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях установления соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, наличия в отчете об оценке неточностей и/или недостатков, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Определением суда от 03.09.2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту - оценщику общества с ограниченной ответственностью "Промпроект-Оценка" М.
Согласно заключению эксперта М. N 120, выполненный оценщиком ООО "Оценочная компания "Актив" Т. - Отчет N 180/120/19-КС-О об оценке по состоянию на 01.01.2018 года рыночной стоимости здания с кадастровым номером ** по адресу: **** - частично не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выявленные недостатки повлияли на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, рыночная стоимость здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** по состоянию на 01 января 2018 года определена как 32415136 рублей.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, заключение мотивировано и не содержат противоречий. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Суд, исследовав заключение эксперта N 120, Отчет об оценке, принимая во внимание выводы эксперта о наличии недостатков представленного истцом отчета об оценке, повлиявших на итоговые выводы о размере рыночной стоимости, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость подлежит установлению на основании выводов, изложенных в заключении эксперта. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Довод представителя административного ответчика о том, что рыночная стоимость подлежит определению в размере до исключения указанной экспертом в отчете суммы налога на добавленную стоимость, суд полагает основанным на неверном толковании норм права.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Установленная рыночная стоимость объекта оценки определяет наиболее вероятную цену, по которой данный объект может быть отчужден при его реализации (пункт 4 ФСО N 2). Само по себе определение рыночной стоимости объекта недвижимости в целях дальнейшей его эксплуатации без реализации этого имущества не создает объект налогообложения налогом на добавленную стоимость в порядке статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что экспертом в составе стоимости объекта оценки выделена сумма налога на добавленную стоимость, не имеется оснований для определения рыночной стоимости объекта используемой в последующем в целях налогообложения с учетом налога на добавленную стоимость.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ обоснованных данных об иной рыночной стоимости объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что величина рыночной стоимости объекта недвижимости здания с кадастровым номером ** по адресу: **** по состоянию на 01.01.2018 года подлежит установлению на основании заключения эксперта как 32 415 136 рублей.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или суд.
Заявление административного истца о 12 июля мая 2019 года, сведения об обращении подлежат указанию в резолютивной части решения суда.
Суд считает возможным при разрешении основного требования разрешить ходатайство эксперта - оценщику общества с ограниченной ответственностью "Промпроект-Оценка" М. о взыскании платы за проведение экспертизы, назначенной по ходатайству административного ответчика.
В материалы дела представлен счет ООО "Промпроект-Оценка", сотрудником которой экспертом М. была проведена экспертиза по делу 3а-618/2019, стоимость судебной экспертизы составила - 20 000 рублей.
Принимая во внимание то, что обязанность по оплате экспертизы определением суда от 03 сентября 2019 года была возложена на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, на день рассмотрения административного дела, доказательств оплаты судебной экспертизы не представлено, ходатайство подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Агрострой" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ** по адресу: **** по состоянию на 01.01.2018 года в размере рыночной стоимости - 32415136 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 июля 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Промпроект-Оценка" стоимость экспертизы в размере 20 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 11 октября 2019 года.
Судья:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
