Решение Кемеровского областного суда от 30 декабря 2015 года №3а-618/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 декабря 2015 года Дело N 3а-618/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 декабря 2015 года
административное дело по исковому заявлению Хвостовой < данные изъяты> к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Хвостова < данные изъяты>. обратилась в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование в целях добычи песчано-гравийной смеси открытым способом, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 14 902 910, 93 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.07.2014 г. на дату определения кадастровой стоимости составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать земельный налог в большем размере, что нарушает его права как правообладателя.
Истец Хвостова < данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель Шашков < данные изъяты>., действующий на основании доверенности от 11.11.2015 г., представивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № < данные изъяты> г., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель КУГИ Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель администрации города Новокузнецка, представитель администрации Центрального сельского поселения Новокузнецкого муниципального округа, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела Хвостова < данные изъяты>. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование в целях добычи песчано-гравийной смеси открытым способом, расположенного в < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 ноября 2011 г. (л.д.14).
Согласно кадастровой справке от 06.11.2015 г. датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 01.07.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2014 г. на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28.11.2014 г. и составляет 14 902 910, 93 рублей (л.д.15, 18).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, постановлен на кадастровый учет 18.02.2010 г., л.д. 110-185. Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на территории Кемеровской области утверждены на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28.11.2014 г № 4-2/4925, по состоянию на 01.07.2014 года (л.д. 18).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Центр недвижимости» № 230/0/15 от 08.04.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 01.07.2014 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < данные изъяты>, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 21-68).
В отношении данного отчета Экспертным советом НП СОО «Российское общество оценщиков» представлено экспертное заключение № № Новокузнецк, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от ... г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными (л.д. 70-86).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.07.2014 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> был поставлен на кадастровый учет 18.02.2010 г., датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 01.07.2014 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2014 г., что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой.
Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой. Датой определения рыночной стоимости следует признать дату 01.07.2014 г.
Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.07.2014 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Допрошенный в судебном заседании свидетель, ФИО11 суду пояснил, что им был проведен мониторинг рынка Кемеровской области, проанализированы сайты Росреестра по Кемеровской области и Кузбассфонда. Были выбраны аналоги, соответствующие по характеристикам исследуемому объекту оценки, применен сравнительный подход и произведена соответствующая корректировка.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка, а также не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2013 г. Выбраны земельные участки, предложенные к продаже по категории: земли промышленности, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, приведена соответствующая корректировка, отчет составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности», его достоверность не вызывает сомнений у суда, поскольку на отчет получено положительное экспертное заключение, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Хвостовой < данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Хвостовой < данные изъяты> - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование в целях добычи песчано-гравийной смеси открытым способом, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой обращения Хвостовой < данные изъяты>. в суд считать 12.11.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.12.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка