Решение Тульского областного суда от 11 ноября 2019 года №3а-617/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 3а-617/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-617/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-перерабатывающая компания - Дубенский" к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-перерабатывающая компания - Дубенский" (далее по тексту ООО "ППК-Дубенский") обратилось в Тульский областной суд с административным исковым заявлением к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об изменении кадастровой стоимости принадлежащих ему на право собственности земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> в связи с выявлением недостоверных сведений об объектах оценки, использованных при определении их кадастровой стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что постановлением правительства Тульской области от 09.11.2016 N 505 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области" утверждена кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости, исходя из отнесения их ко 2 группе видов разрешенного использования - "земельные участки, для размещения производственных и административных зданий, строений сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организации и (или) эксплуатации объектов промышленности, а также земельные участки для установления полос отвода железных дорог, переданные в аренду гражданам и организациями для сельскохозяйственного использования".
По мнению административного истца, указанные выше земельные участки относятся к 4 группе видов разрешенного использования, в связи с чем кадастровая стоимость названных объектов недвижимости при проведении очередной государственной кадастровой оценки определена ошибочно, что нарушает его права как плательщика земельного налога.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от 23.04.2019 N 279 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости отклонено.
Административный истец, ссылаясь на вид разрешенного использования и фактическое использование спорного земельного участка для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель, просил суд:
- признать недостоверными сведения, использованные при государственной кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 268 975 кв.м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи радиовещания телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: <...>, и изменить кадастровую стоимость в размере 18 228 436 рублей, действующую в период с 09.11.2016 по 23.04.2019 включительно, (архивную) на стоимость рассчитанную исходя из отнесения земельного участка к 4 группе видов разрешенного использования;
- признать недостоверными сведения, использованные при государственной кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 983 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи радиовещания телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: <...>, и изменить кадастровую стоимость в размере 66 638 241 рубля действующую в период с 09.11.2016 по 23.04.2019 включительно (архивную) на стоимость рассчитанную исходя из отнесения земельного участка к 4 группе видов разрешенного использования в связи с недостоверными сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости.
В процессе рассмотрения дела по существу административный истец уточнил заявленные требования и просил:
- признать недостоверными сведения, использованные при государственной кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 268 975 кв.м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи радиовещания телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: <...>, и изменить кадастровую стоимость в размере 18 228 436 рублей, утвержденную постановлением правительства Тульской области N 505 от 09.11.2006, установить кадастровую стоимость земельного участка исходя из его отнесения к 4 группе видов разрешенного использования в соответствии с расчетом, предоставленным ФГБУ "ФКП Росреестра по Тульской области" - 594 434,75 рубля;
- признать недостоверными сведения, использованные при государственной кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 983 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи радиовещания телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: <...>, и изменить кадастровую стоимость в размере 66 638 241 рубля, утвержденную постановлением правительства Тульской области N 505 от 09.11.2006, установить кадастровую стоимость земельного участка исходя из его отнесения к 4 группе видов разрешенного использования в соответствии с расчетом, предоставленным ФГБУ "ФКП Росреестра по Тульской области" - 2 173 093 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ППК-Дубенский" по доверенности Стародубцева Т.А. заявленные административные требования поддержала по тем же основаниям.
Представители административных ответчиков правительства Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил вынести решение на усмотрение суда в связи с отсутствием правового интереса Учреждения по заявленным требованиям.
Представитель заинтересованного лица - муниципального образования Дубенский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав представителя административного истца ООО "ППК-Дубенский" по доверенности Стародубцеву Т.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, ООО "ППК-Дубенский" на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером <...>, площадью 268975 +/- 4538 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <...>;
- с кадастровым номером <...>, площадью 983300 +/- 8677 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: <...>.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от <...> N<...> серия <...>, от <...> N <...> серия <...>, соглашением о реальном разделе земельного участка от <...>, выписками из ЕГРП от <...> N <...>, <...>.
Постановлением правительства Тульской области от 09.11.2016 N 505 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области, а также средние значения показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Тульской области по группам видов разрешенного использования по состоянию на 1 января 2016 года (приложение N 2).
Кадастровая стоимость находящихся у административного истца в собственности земельных участков данным Постановлением установлена в размерах: 18 228 436 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п 3642 приложения N 1 к данному Постановлению), 66 638 241 рубля для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п 3641 приложения N 1 к данному Постановлению). При этом спорные земельные участки были отнесены ко второй группе видов разрешенного использования, их кадастровая стоимость определена исходя из удельного показателя 155,27 руб. за 1 кв.м.
Сведения о данной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25.11.2016, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Указанная кадастровая стоимость применяется с 01.01.2017.
Данная стоимость является архивной.
Актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 24.04.2019 в соответствии актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 24.04.2019 и установлена в размере 252 836,50 руб. Вышеуказанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 24.04.2019.
Актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 24.04.2019 в соответствии актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 24.04.2019 и установлена в размере 924 302 руб. Вышеуказанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 24.04.2019.
Не соглашаясь с кадастровой стоимостью спорных участков по причине недостоверности сведений об объектах оценки, ООО "ППК-Дубенский" обратилось в соответствующим заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, от 25.07.2012 N П/321. Решением комиссии от <...> N <...> заявление ООО "ППК-Дубенский" отклонено, что и послужило основанием обращения с настоящим иском в суд.
Согласно частям 1, 2 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база для расчета земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 указанной статьи кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Решением Собрания депутатов муниципального образования р.п. Дубна Дубенского района от 23.11.2013 N 2-2 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования рабочий поселок Дубна Дубенского района" на территории указанного муниципального образования был установлен и введен в действие земельный налог, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка (п. 4)
Согласно требованиям Межрайонной ИФНС России N 5 по Тульской области от <...> N <...>, от <...> N <...> за ООО "ППК-Дубенский" числится недоимка по уплате земельного налога за 2017, 2018 года в том числе в отношении спорных земельных участков в сумме 1 149 222,68 руб. и 1 351 747 руб.
Наличие недоимки по уплате земельного налога за 2017-2018 года послужило основанием для возбуждения 15.02.2019 Арбитражным судом Тульской области дела о банкротстве ООО "ППК-Дубенский" (дело А68-1397/2019).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельных участков порождает правовые последствия для административного истца, в том числе в сфере налоговых правоотношений, в связи с чем может быть проверена по заявлению административного истца в рамках существующего правового механизма.
Проверяя доводы истца об использовании недостоверных сведений при формировании кадастровой стоимости спорных земельных участков, суд исходит из следующего.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности устанавливаются стандартами оценочной деятельности.
Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508 утвержден Федеральный стандарт оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)".
Пунктами 3 и 6 ФСО N 4, установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости методом массовой оценки, под которой понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Для построения модели оценки оценщик осуществляет сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости.
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости оценщик использует данные, включенные в фонд данных государственной кадастровой оценки, а также государственный кадастр недвижимости, фонд данных землеустроительной документации, фонды данных и базы данных, имеющиеся в распоряжении организаций и учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований ( п. 8 ФСО N4).
При построении модели оценки оценщик использует ценовую информацию, соответствующую сложившемуся уровню рыночных цен (п.11 ФСО N 4).
В случае недостаточности рыночной информации для построения модели оценки проводится оценка рыночной стоимости, определяемой индивидуально для конкретного объекта недвижимости ( п.12 ФСО N 4).
Сбор сведений о значениях ценообразующих факторов, определяющих стоимость объектов оценки, осуществляется оценщиком (п.13 ФСО N 4).При определении кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки все объекты оценки, содержащиеся в перечне для целей проведения государственной кадастровой оценки, разбиваются на группы объектов оценки на основании анализа информации о рынке объектов оценки, обоснования модели оценки кадастровой стоимости, состава ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки для каждого исследуемого вида объектов оценки. В набор ценообразующих факторов должны быть включены только те факторы, которые оказывают существенное влияние на стоимость объектов оценки и могут быть достоверно определены и объективно измерены.
Для проведения группировки обосновывается выбор показателей, значений или диапазона значений данных показателей для отнесения объектов оценки в соответствующие группы ( п.16 ФСО N 4).
Для каждой группы объектов оценки оценщиком должна быть выбрана модель оценки, позволяющая на основе информации о ценообразующих факторах рассчитать кадастровую стоимость любого объекта оценки, входящего в данную группу ( п.17 ФСО N 4).
В силу требований главы III.1 закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. результаты определения кадастровой стоимости, отраженные в соответствующем отчете, подлежат утверждению уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, затем внесению в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 7,8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", после чего обязательны к применению для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами, случаях.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
На основании положений статей 24.13 - 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре, и которые вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. Определение кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, вошедших в соответствующий перечень, осуществляется оценщиками, привлеченными на конкурсной основе, после чего заказчиком работ принимается акт об утверждении содержащейся в таком отчете кадастровой стоимости объектов недвижимости (статья 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Как следует из сообщения Управления Росреестра по Тульской области от 27.09.2019 N 02/10-22628 спорная величина кадастровой стоимости земельных участков является результатом работ по государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2016 в рамках государственного контракта, заключенного министерством экономического развития Тульской области и ООО "КО-ИНВЕСТ".
Результаты отражены в отчете об определении кадастровой стоимости от 22.08.2016 N 66/16 и утверждены постановлением правительства Тульской области от 09.11.2016 N 505.
Кадастровая стоимость находящихся у административного истца в собственности земельных участков данным Постановлением установлена в размерах: 18 228 436 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п 3642 приложения N 1 к данному Постановлению), 66 638 241 рубля для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п 3641 приложения N 1 к данному Постановлению).
Кроме того, Постановлением правительства Тульской области от 09.11.2016 N 505 утверждены средние значения показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Тульской области по группам видов разрешенного использования по состоянию на 1 января 2016 года (приложение N 2), согласно которым они составляют по 2 группе видов разрешенного использования - 155,27 рублей за кв.м.
2 группа видов разрешенного использования включает в себя земельные участки для установления полос отвода железных дорог, переданные в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Согласно отчетным материалам, подготовленным в рамках выполнения соответствующих работ по государственной кадастровой оценке, земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...> с категорией земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения" и видом разрешенного использования "Для сельскохозяйственного использования" при оценке исполнителем работ отнесены ко второй группе видов разрешенного использования. В соответствии с п.14 ФСО N 4 для целей определения кадастровой стоимости используемые сведения должны содержаться в определенных источниках, содержащих сведения доказательственного значения, между тем, в каких-либо источниках сведений о группе оценке, к которой отнесены спорные земельные участки не имеется. Материалы, послужившие основанием для отнесения спорных земельных участков ко второй группе видов разрешенного использования, суду не представлены. Таковыми не располагаю и административные ответчики.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, принадлежащие на праве собственности ООО "ППК-Дубенский", ранее были отнесены к категории земель сельско-хозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.
Постановлением главы администрации муниципального образования Дубенский район от 11.04.2007 N 165 "О предоставлении горного отвода обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-перерабатывающая компания - Дубенский" для промышленной разработки Андреевского месторождения известняков и керамзитовых глин" ООО "Производственно-перерабатывающая компания - Дубенский" предоставлен горный отвод общей площадью 137,0 га для промышленной разработки Андреевского месторождения известняков и керамзитовых глин в границах обозначенных на плане пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 1.
Распоряжением правительства Тульской области от 23.12.2013 N 1153-р "О переводе земельных участков из одной категории в другую по ходатайству ООО "Производственно-перерабатывающая компания - Дубенский" для разработки Андреевского месторождения известняков и керамзитовых глин" категория земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> была изменена на земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Вид разрешенного использования земельных участков в сведения ЕГРН не был изменен в связи с отсутствием у общества денежных средств для возбуждения соответствующей процедуры.
Целевое назначение указанных земельных участков соответствует и утвержденному генеральному плану МО Протасовоское Дубенского района. Земельные участки расположены в производственной функциональной зоне, предназначенной в том числе для разработки полезных ископаемых (зона П1).
ООО "ППК-Дубенский" предоставлена лицензия на право пользования недрами ТУЛ 80017-ТЭ, срок действия лицензии до 31.12.2030 года.
Управлением Ростехнадзора 24.10.2011 рассмотрено и зарегистрировано и утверждено экспертное заключение промышленной безопасности рабочего проекта разработки и рекультивации месторождения известняков и керамзитовых глин Андреевского месторождения, выполненное ООО "Экспертный Центр Технологической Безопасности", в связи с его соответствием предъявляемым требованиям.
Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о произошедшем выводе спорных земельных участков из категории земель сельско-хозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в связи с разработкой полезных ископаемых - Андреевского месторождения известняков и керамзитовых глин.
Фактические обстоятельства использования спорных земельных участков соответствуют названным юридически значимым обстоятельствам по делу.
Так, как следует из материалов проверки муниципального земельного контроля отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район от 15.08.2013 и 15.10.2019, спорные земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...> для сельскохозяйственного использования не используются.
При этом, суд принимает во внимание тот факт, что несмотря на то, что вид разрешенного использования спорных земель не был приведен в соответствие с его целевым назначением, их правовой режим определялся исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, что следует из положений статьи 7 ЗК РФ.
Таким образом, в нарушении положений п.12 ФСО N 4, при недостаточности и противоречивости информации для отнесения спорных земельных участков в соответствующие группы видов разрешенного использования, оценщик в нарушении принципов достаточности и достоверности используемых для целей оценки сведений, не осуществил оценку рыночной стоимости спорных объектов, определяемой индивидуально для конкретных объектов недвижимости с учетом фактических обстоятельств.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при проведении кадастровой оценки спорных земельных участков произошло искажение данных об объектах оценки, на основании которых определялась их кадастровая стоимость, ввиду неправильного определения оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка).
При этом, суд соглашается с доводами истца о необходимости отнесения спорных земельных участков к 4 группе видов разрешенного использования, исходя из вида деятельности для которого предоставлены земельные участки и их фактического использования, которая включает в себя земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 4 группы видов разрешенного использования земель промышленности, энергетики, транспорта составил 2,21 руб. за кв.м, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила бы 2,21 х 268975 (площадь)= 594 434,75 руб., земельного участка с кадастровым номером <...> - 2,21 х 983 300 (площадь)= 2 173 093 руб.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в 2019 году ООО "ППК-Дубенский" вид разрешенного использования спорных земельных участков приведен в соответствие с их целевым назначением и градостроительной документацией, изменен на вид разрешенного использования: для размещения объектов по добыче полезных ископаемых.
В соответствии с актами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 24.04.2019 актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в связи с изменением вида разрешенного использования определена по состоянию на 24.04.2019 в размере 252 836,50 рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 24.04.2019 в размере 924 302 руб. путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующей группы видов разрешенного использования - 0,94 руб. за кв.м, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 09.11.2016 N 505 по состоянию на 01.01.2016 года, на площадь земельного участка. Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24.04.2019.
В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.
Таким образом, указанная налоговая норма, действующая с 01 января 2017 года, предоставляет налогоплательщику право на перерасчет земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления любой ошибки при определении его кадастровой стоимости (как технической ошибки, так и кадастровой (реестровой) ошибки).
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Производственно-перерабатывающая компания - Дубенский" удовлетворить.
Признать недостоверными сведения, использованные при государственной кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 268975 +/- 4538 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <...> по состоянию на 01.01.2016 в размере 18 228 436 рублей, утвержденную постановлением Правительства Тульской области от 09.11.2016 N 505 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности. энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области", установив кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016, исходя из отнесения к 4 группе видов разрешенного использования в размере 594 434 руб. 75 коп.
Признать недостоверными сведения, использованные при государственной кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 983300 +/- 8677 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2016 в размере 66 638 241 рублей, утвержденную постановлением Правительства Тульской области от 09.11.2016 N 505 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности. энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области", установив кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016, исходя из отнесения к 4 группе видов разрешенного использования в размере 2 173 093 руб.
Датой обращения с настоящим иском суд считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.07.2012 N П/321 - 28.03.2019.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка