Решение Тамбовского областного суда от 22 марта 2018 года №3а-615/2017, 3а-179/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 марта 2018 года Дело N 3а-179/2018
Тамбовский областной суд
в составе председательствующего судьи Курохтина Ю.А.,
при секретаре Долговой М.Ю.,
с участием представителя административного истца по доверенности *** представителя заинтересованного лица администрации Моршанского района Тамбовской области ***
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, администрации Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий,
УСТАНОВИЛ:
*** 27 декабря 2017 года обратилась в Тамбовский областной суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, администрации Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, указав в обоснование своих требований, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, в отношении которого по состоянию на 01 января 2014 года была установлена кадастровая стоимость, и нежилые здания, в отношении которых установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года. Административный истец полагает размер установленной кадастровой стоимости завышенным, нарушающим его права как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В административном исковом заявлении *** просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года и нежилых зданий по состоянию на 01 января 2016 года в размере, определенной независимым оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица администрации Моршанского района Тамбовской области *** оставил рассмотрение вопросов, имеющих значение для дела на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административные ответчики Управление Росреестра по Тамбовской области и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости земельного участка, указали о том, что не осуществляли государственную кадастровую оценку, в связи с чем считают себя ненадлежащими ответчиками по делу и возражают против предъявленных к ним требований по процессуальным основаниям. Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области также полагает, что у него отсутствует правовой интерес, противоположный интересам административного истца, нарушения закона в действиях филиала отсутствуют, участия в процессе государственной кадастровой оценки филиал не принимал.
Выслушав объяснения представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо, физическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что *** принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
*** также принадлежат:
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание гаража, количество этажей, в том числе подземных этажей 3, в том числе подземных 1, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***;
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание склада нефтепродуктов, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, площадью 7,1 кв.м, расположенного по адресу: ***
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание ЭМО, энерго, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание склада нефтепродуктов, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание токарной, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***
- нежилое здание с кадастровым номером *** назначение: нежилое здание, наименование: здание СТО МТМ, депо МТП, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание мехмастерской, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***
Сособственником в праве общей долевой собственности на земельный участок и нежилые здания является *** которая привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как налогоплательщика.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно части 1 ст.24.19 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
Из материалов дела следует, что земельный участок административного истца вошел в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01 января 2014 г. была утверждена постановлением администрации Тамбовской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" от 28.11.2014 г. N 1498. Кадастровая стоимость земельного участка административного истца по состоянию на 01 января 2014 г. составила *** руб.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016г. N611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу нежилых зданий по состоянию на 01 января 2016 года в размере:
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером ***- *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером ***- *** руб.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет об оценке объекта оценки *** от ***, составленный оценщиком ООО "*** *** - членом НП СРО "СВОД", согласно которому рыночная стоимость земельного участка административного истца по состоянию на *** составила *** руб.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке объекта оценки *** от ***, составленный оценщиком ООО "*** ФИО4 - членом НП СРО "СВОД", согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений административного истца по состоянию на *** составляет:
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером ***- *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером *** - *** руб.;
- с кадастровым номером ***- *** руб.
По результатам проведенной по ходатайству заинтересованного лица администрации Моршанского района Тамбовской области судебной экспертизы в суд поступило заключение эксперта Мамонтова О.А. *** от ***. Эксперт пришел к выводу о том, что отчеты об оценке объекта оценки *** от *** и *** от ***, составленные оценщиком *** - сотрудником ООО "*** членом НП СРО СВОД, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности" от *** N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Экспертом также сформулирован вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка на *** и перечисленных выше нежилых зданий по состоянию на *** соответствует ее действительной рыночной стоимости, определенной оценщиком.
Оснований не доверять представленным отчетам и заключению эксперта у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми по делу доказательствами. Оценщик и эксперт являются специалистами в области оценочной деятельности и имеют длительный стаж оценочной и экспертной работы. Оценщик, составивший отчеты о рыночной стоимости, и эксперт отвечают требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам и экспертам.
При проведении оценки оценщик и эксперт руководствовались нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Отчеты и заключение эксперта содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики.
В отчетах имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж.
При определении рыночной стоимости объекта недвижимости применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж, и доходный подход.
При этом оценщиком подобраны объекты-аналоги, основные характеристики которых подтверждены и которые сопоставимы с объектами оценки. По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, в отчете имеются описание и расчет корректировок.
Выводы оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Не согласиться с выводами оценщика и эксперта у суда оснований не имеется.
Не приведено таковых и административными ответчиками, а также заинтересованным лицом по делу в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Отсутствуют в материалах дела основания и для признания отчетов оценщика соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ недопустимыми доказательствами и исключении их из административного дела. Правильность отчетов оценки проверена экспертом, который мотивированно в заключении указал о соответствии отчетов требованиям законодательства в области оценочной деятельности.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В данном случае доказательств иной рыночной стоимости земельного участка и нежилых зданий административного истца, недостоверности сведений о величине рыночной стоимости названного земельного участка и нежилых зданий в ходе рассмотрения дела суду не представлено. При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке земельных участков административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009г. N457), согласно которым Росреестр РФ осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имуществ иформирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, то есть участвует в процессе государственной кадастровой оценки недвижимого имущества, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу наряду с администрацией Тамбовской области, утвердившей своим постановлением размер кадастровой стоимости земельных участков административного истца.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 27 декабря 2017 года.
Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ***, поданное в Тамбовский областной суд 27 декабря 2017г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание гаража, количество этажей, в том числе подземных этажей 3, в том числе подземных 1, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание склада нефтепродуктов, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, площадью 7,1 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание ЭМО, энерго, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание склада нефтепродуктов, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание токарной, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, наименование: здание СТО МТМ, депо МТП, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** назначение: нежилое здание, наименование: здание мехмастерской, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере *** руб. *** коп.
Период действия установленной кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий определить с *** до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ю.А.Курохтин
Решение суда в окончательной форме составлено 23 марта 2018 года.
Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка