Решение Верховного Суда Республики Тыва от 27 июля 2021 года №3а-61/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 3а-61/2021
Именем Российской Федерации
** 27 июля 2021 года
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
при секретаре Сат Ч.К.,
с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Министерства финансов Республики Тыва ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Длительное время состоит на жилищном учете по статусу ребенка-сироты и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Тыва. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного найма жилое благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств (далее - МОСП ** по РОВИП) в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного листа ФС N от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени судебное решение не исполнено. Общая продолжительность исполнения решения суда составила 4 года 9 месяцев. До настоящего времени с момента возникновения ее права на получение жилого помещения ей приходится снимать в аренду жилье, также она несет большие материальные затраты, имеет двоих несовершеннолетних детей. Просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 рублей, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В возражении на административное исковое заявления представитель Министерства финансов Республики Тыва ФИО5 просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что Министерство финансов Республики Тыва осуществляет финансовую, бюджетную, налоговую политику в **, доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений и бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Одного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот недостаточно, для исполнения решения суда необходимо выполнить ряд мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, а именно Министерство финансов Республики Тыва финансирует денежные средства на основании заявок Министерства строительства Республики Тыва. Министерство строительства Республики Тыва заключает государственные контракты с подрядчиками и после принятия жилых помещений передает на баланс в республиканскую собственность в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, а Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва передает Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва для дальнейшего распределения жилых помещений детям-сиротам. Со стороны Министерства финансов Республики Тыва своевременно финансируются предусмотренные финансовые средства на основании заявок Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. Министерство финансов не согласно с доводами административного истца, так как со стороны ответчиков каких-либо противоправных действий не было совершено.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика по делу привлечено Министерство финансов Республики Тыва, заинтересованных лиц - Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федерального службы судебных приставов по **.
В судебном заседании административный истец ФИО3 просила удовлетворить требования административного иска.
Представитель административного ответчика - Министерства финансов Республики Тыва ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска.
Представители административного ответчика - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, заинтересованных лиц - Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов по **, заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по РОВИП Кызыл-оол Ш.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов гражданского дела N следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного найма жилое благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв. м., соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС N, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ** (далее - МОСП ** по РОВИП) ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП ФИО6 возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить жилое помещение ФИО1 на условиях договора специализированного найма помещение на территории Республики Тыва, общей площадью не менее 12,5 кв.м.
На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО3 не исполнено.
В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.
В части 2 статьи 36 названного закона указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (ДД.ММ.ГГГГ), составила 4 года 3 месяца 23 дня.
На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
На основании ФИО2 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путём присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, которому переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 4 Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утверждённого Постановлением ФИО2 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N, указано, что Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.
Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления ФИО2 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры").
Поскольку обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, правопреемником которого является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, соответственно, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.
В части 3 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва из МОСП по РОВИП УФССП России по ** истребованы материалы исполнительного производства.
Согласно исполнительному производству N-ИП, исполнительный лист ФС N выдан Кызылским городским судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и получен службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, отписан для исполнения ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлена информация о ходе строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и денежных средств, выделенных на строительство.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП директор Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП директор Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ директором Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о приостановлении исполнительного производства, о невозможности исполнить решение суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва.
В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства в предмете исполнения "обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора специализированного найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва, с общей площадью не менее 12,5 кв. м., соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и техническим требованиям, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП директор Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и. о. директора Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва направлено уведомление о том, что ФИО2 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника - старшего судебного пристава МОСП ** по РОВИП Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва принято заявление судебного пристава-исполнителя МОСП ** по РОВИП ФИО7 о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства, о замене Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава-исполнителя МОСП ** по РОВИП УФССП по РТ ФИО7 о замене стороны исполнительного производства удовлетворено. Произведена замена должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на правопреемника - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в установленном решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ правоотношении по гражданскому делу N по иску ФИО3 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение, площадью не ниже установленной законом нормы на территории **.
Судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП УФССП по РТ ФИО7 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника исполнительного производства Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва его правопреемником - Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва направлено письмо о приостановлении постановления о возбуждении исполнительного производства, о невозможности исполнить решение суда в связи с незавершенным строительством жилых помещений для детей-сирот на территории ** Республики Тыва, а также с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП и.о. министра труда и социальной политики предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва направлено письмо о невозможности исполнить решение суда в связи с незавершенным строительством жилых помещений для детей-сирот на территории ** Республики Тыва, а также с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва направлено письмо о том, что по программе строительства жилья для детей-сирот до конца 2020 года планируется построить (приобрести) 152 жилых помещений. На ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва на праве оперативного управления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва переданы 7 жилых помещений, 5 из которых согласно списку и 2 - по судебному решению. Кроме переданных жилых помещений судебные решения о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот будут исполнены по мере формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот республики.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП Министерство труда и социальной политики предупреждено об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о приостановлении требования в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, о невозможности исполнить решение суда в связи с незавершенным строительством многоквартирных домов для детей-сирот и отсутствием свободных жилых помещений на территории ** в специализированном жилищном фонде для Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра финансов Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о том, что за период с 2018 по 2020 годы в рамках госпрограммы "Социальная защита семьи и детей Республики Тыва" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерству строительства Республики Тыва, как главному распорядителю бюджетных средств, профинансировано 870 304,4 рублей.
В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва направлено письмо о приостановлении исполнительного производства, о невозможности исполнить решение суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории ** в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.
Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Левищев против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "Кукса против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "Казанцева против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "Кравченко и другие против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановление Европейского Суда по делу "Копнин и другие против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ и другие).
Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также, принимая во внимание меры, предпринимаемые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод", а действия Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и, принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность неисполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона N 68-ФЗ).
Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 руб.
Исходя из требований ФИО3, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, учитывая, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ** Республики Тыва, с ДД.ММ.ГГГГ, практику Европейского Суда по правам человека, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.
Доводы представителя административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.
Подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета также ФИО3 подлежат возмещению ее расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером.
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.
Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО3 N, открытый в Кызылском ОСБ N ПАО "Сбербанк" **, ИНН 7707083893, БИК 040407627, корреспондентский счёт 30N, код подразделения банка по месту ведения счета карты 44859106.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (**) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Тыва.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка