Решение суда Еврейской автономной области от 24 ноября 2021 года №3а-61/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2021 года Дело N 3а-61/2021
Суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Тимирова Р.В.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Лай Фу" к правительству Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Лай Фу" (далее - ООО "Лай Фу") обратилось в суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости четырёх земельных участков, расположенных в <...> районе ЕАО, равной рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке от 23.07.2021, по состоянию на 01.01.2012.
Требования мотивировали тем, что ООО "Лай Фу" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами Участок 1, Участок 2, Участок 3, Участок 4 на основании соглашений о передаче прав и обязанностей от 21.11.2018 по договорам аренды земельных участков от 25.06.2009 NN <...>, N <...>, договоров аренды от 27.06.2019 NN <...>, N <...>.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость названных земельных участков, установленная постановлением правительства ЕАО от 29.12.2012 N 680-пп завышена.
Поскольку арендная плата за земельные участки рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости, он имеет законный интерес в её пересмотре.
На основании изложенного просил суд:
восстановить срок на обращение с данным административным иском в суд, так как в результате оспаривания архивной кадастровой стоимости земельного участка у административного истца сохраняется право на её применение для перерасчёта арендной платы;
установить архивную кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке от 23.07.2021, по состоянию на 01.01.2012 в отношении земельных участков, расположенных в Ленинском муниципальном районе ЕАО, с кадастровыми номерами: Участок 1 - в размере 465 773,66 руб., Участок 2 - 504 149,85 руб., Участок 3 - 1 242 414,56 руб., Участок 4 - 432 171,54 руб.
Определением суда от 11.08.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра".
В судебное заседание административный истец, его представитель, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), правительства ЕАО, заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.
Из письменного отзыва Управления Росреестра по ЕАО на административный иск следует, что ООО "Лай Фу" ранее обращалось в комиссию по пересмотру результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по ЕАО. В связи с тем, что с 01.01.2020 вступило в силу постановление правительства ЕАО от 26.11.2019 N 430-пп, которым утверждена кадастровая стоимость указанных земельных участков, Комиссия решилане принимать к рассмотрению заявление от 27.07.2021. ООО "Лай Фу" был соблюдён досудебный порядок урегулирования спора. Административный ответчик не препятствует в реализации законных прав административному истцу, в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика правительства ЕАО Останина А.Г. просила в удовлетворении требований отказать, поскольку постановлением правительства ЕАО от 26.11.2019 N 420-пп утверждена новая кадастровая стоимость данных земельных участков, соответственно архивная кадастровая стоимость не применяется. Предусмотренный законом на оспаривание кадастровой стоимости пятилетний срок с даты её установления, административным истцом пропущен.
Согласно письменному отзыву ФГБУ "ФКП Росреестра" не возражало против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Суд, исследовав материалы административного дела, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентировано статьёй 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
В соответствии с указанной нормой вопрос о пересмотре кадастровой стоимости может быть рассмотрен в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 данного Федерального закона (абзац 10 статьи 24.18).
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, указанным в пункте 8 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В силу части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 18.07.2006 N 308-О, под уважительными причинами должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.
Результаты государственной кадастровой оценки земель были утверждены постановлением правительства ЕАО от 29.11.2012 N 680-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Еврейской автономной области", согласно которым на 01.01.2012 была определена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
Участок 1 - 6 121 604,72 руб.;
Участок 2 - 6 625 977,82 руб.;
Участок 3 - 16 328 897,53 руб.;
Участок 4 - 5 679 975, 62 руб.
Постановлением правительства ЕАО от 26.11.2019 N 420-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Еврейской автономной области" утверждена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2019, применяемая с 01.01.2020:
Участок 1 - 9 334 998,4 руб.;
Участок 2 - 10 104 130,4 руб.;
Участок 3 - 24 900 371,6 руб.;
Участок 4 - 8 661 546,4 руб.
Указанные земельные участки относятся к категории "Земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "Для производства сельскохозяйственной продукции".
Как следует из материалов дела на основании соглашений о передаче прав и обязанностей от 21.11.2018 по договорам аренды земельных участков от 25.06.2009 NN <...>, N <...>, а также договоров аренды земельных участков от 27.06.2019 NN <...>, N <...>, ООО "Лай Фу" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: Участок 1, Участок 2, Участок 3, Участок 4.
Согласно условиям договоров аренды NN <...>, N <...>, размер арендной платы за земельные участки рассчитан исходя из действовавшей в данный период кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Из пунктов 2.3 указанных договоров следует, что сторонами было предусмотрено условие о бесспорном порядке изменения арендной платы арендодателем, в том числе в случае изменение законодательством РФ и ЕАО общих начал определения арендной платы без внесения соответствующих изменений в договоры.
Административный истец актуальную (действующую) кадастровую стоимость указанных выше земельных участков не оспаривает.
Поскольку административный истец оспаривает кадастровую стоимость указанных в административном иске земельных участков, установленную постановлением правительства ЕАО от 29.12.2012 N 680-пп, действовавшую до 01.01.2020, т.е. до даты вступления в силу постановления правительства ЕАО от 26.11.2019 N 420-пп, его требования не могут быть удовлетворены, так как с административным исковым заявлением ООО "Лай Фу" обратилось в суд ЕАО по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 245 КАС РФ.
Довод представителя административного истца, указанный в заявлении о восстановлении срока, о том, что в результате оспаривания архивной кадастровой стоимости земельных участков у ООО "Лай Фу" сохраняется право на её применение для перерасчёта арендной платы в соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ, суд признаёт несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ)
Как указано в абзаце 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в том числе и установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В связи с утверждением постановлением правительства ЕАО от 28.12.2019 N 491-пп Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - постановление от 28.12.2019 N 491-пп, Порядок) с 01.01.2020 на территории ЕАО при расчете арендной платы за земельные участки кадастровая стоимость не применяется, размер арендной платы за земельные участки устанавливается в годовом исчислении и рассчитывается по формуле: A = Спм x K x S, где: A - арендная плата за земельный участок (руб. в год); Спм - ставка арендной платы (руб.); K - размер коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке (далее - коэффициент); S - площадь земельного участка.
Как следует из информации председателя КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 07.10.2021, задолженности по состоянию на 01.01.2020 по арендной плате у ООО "Лай Фу" не имеется. Указали, что при расчёте арендной платы по договорам аренды NN <...>, N <...> применялась кадастровая стоимость земельных участков, установленная постановлениями правительства ЕАО от 19.12.2006 N 335-пп, от 29.12.2012 N 680-пп. При расчёте арендной платы по договорам аренды NN <...>, N <...> применялась кадастровая стоимость, установленная постановлением правительства ЕАО от 29.11.2012 N 680-пп - до 31.12.2019. В настоящее время по договорам аренды NN <...>, N <...> при расчёте арендной платы применяется постановление правительства ЕАО от 28.12.2019 N 491-пп, исходя из ставки арендной платы: 4,72 руб. - до 25.05.2011, 3,91 руб. - с 26.05.2021 по настоящее время.
Так как оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельных участков на дату обращения административного истца в Комиссию (27.07.2021), в суд Еврейской автономной области (10.08.2021) не применялась, являлась архивной, расчёты по договорам аренды до 01.01.2020 между сторонами были произведены, суд приходит к убеждению, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие право на применение оспариваемой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012.
С учётом того, что административное исковое заявление ООО "Лай Фу" поступило в суд за пределами установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, в отношении поименованных земельных участков установлена новая кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 и внесена в ЕГРН, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ООО "Лай Фу" без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 219, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оставить - без удовлетворения.
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Лай Фу" к правительству Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд Еврейской автономной области.
Судья Р.В.Тимиров
Мотивированное решение по делу составлено 25.10.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка