Решение Мурманского областного суда от 04 июля 2019 года №3а-61/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 3а-61/2019
Дело N 3а-61/2019 мотивированное решение составлено 09 июля 2019 года
Решение
Именем Российской Федерации
04 июля 2019 года
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Леметти Б.В.,
с участием:
представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Дороховой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Виноградовой Ирины Алексеевны к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
Виноградова И.А. обратилась в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1029 кв.м, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *.
Постановлением Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области по состоянию на 01 января 2016 года. При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 16847919,9 рублей.
Между тем, согласно отчету ООО "Профессиональная оценка" N 893-12/2018 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1129000 рублей.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости согласно указанному выше отчету, поскольку это влияет на размер земельного налога и соответственно затрагивает права и законные интересы административного истца.
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца Виноградовой И.А. по доверенности Михельсон-Рудовой В.Ю. исковые требования уточнялись. При этом в обоснование уточненных требований представлен отчет ООО "Профессиональная оценка" N 893-12/2018-1 (том 2 л.д.2-113).
Согласно уточненным исковым требованиям, поступившим в Мурманский областной суд 04 июля 2019 года, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере равном рыночной - 3190000 рублей, согласно заключению судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец Виноградова И.А. и ее представитель по доверенности Михельсон-Рудова В.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Дорохова М.А. в судебном заседании не заявила мотивированных возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной. Полагала, что при определении рыночной стоимости земельного участка необходимо руководствоваться результатами судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение на суда (том 1 л.д.158).
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (том 2 л.д.148).
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не признана обязательной.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Виноградова И.А. является собственником земельного участка площадью 1029 +/- 11,23 кв.м, с кадастровым номером *, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания магазина, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет20 июня 2002 года (том 1 л.д.10,166-168).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 16847919,9 рублей (том 1 л.д.165).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области". Дата определения кадастровой стоимости 01 января 2016 года.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Вместе с тем, учитывая, что налоговые обязательства административного истца Виноградовой И.А., в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д.12-15), обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает ее права, следовательно, административный истец вправе требовать уточнения указанного значения.
Исходя из приведенной нормы закона, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка имеет преимущественное значение для административного истца.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, административным истцом представлен уточненный отчет ООО "Профессиональная оценка" (оценщик С.Е.В. от 05 апреля 2019 года N 893-12/2018-1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1705 000 рублей (том 2 л.д.3-113).
Данный отчет представлен стороной истца в целях исправления выявленных административным ответчиком замечаний к отчету об оценке N 893-12/2018 (том 1 л.д.22-148).
В связи со значительным расхождением кадастровой и рыночной стоимости земельного участка, определенной в уточненном отчете об оценке, для установления действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером * по ходатайству заинтересованного лица судом назначена судебная экспертиза.
Согласно экспертному заключению АО "Управляющая компания "Магистр" (эксперт Б.А.В. от 29 мая 2019 года N 186-19/Н, отчет ООО "Профессиональная оценка" (оценщик С.Е.В.) от 05 апреля 2019 года N 893-12/2018 не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, в отчете имеются нарушения, которые повлекли установление неверной рыночной стоимости земельного участка; рыночная стоимость земельного участка площадью 1029 +/- 11,23 кв.м, с кадастровым номером *, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания магазина, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3190000 рублей (том 2 л.д.145-201).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки. Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергнуты и не оспорены, доказательств, свидетельствующих о неправильном определении экспертом рыночной стоимости земельного участка, суду не представлено.
Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению, равно как и для назначения дополнительной или повторной экспертизы, у суда не имеется.
С учетом выводов судебной экспертизы, суд не принимает в качестве доказательств рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером * представленные административным истцом отчеты оценщика ООО "Профессиональная оценка", поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о необоснованности выводов данного оценщика в части определения рыночной стоимости земельного участка, а именно заключение судебной экспертизы.
В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3 190 000 рублей следует признать достоверной и более точной.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец Виноградова И.А. обратилась с настоящим заявлением в суд 25 февраля 2019 года.
С учетом изложенного, суд считает требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости обоснованными. При определении рыночной стоимости указанного объекта недвижимости необходимо руководствоваться заключением судебной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1029 +/- 11,23 кв.м, с кадастровым номером ..., категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания магазина, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 3190000 (три миллиона сто девяносто тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 25 февраля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка