Решение Владимирского областного суда от 24 мая 2019 года №3а-61/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 3а-61/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Погребок" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Погребок" обратилось во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Погребок" является собственником земельного участка ****, площадью: **** кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ресторана. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения ресторана, с кадастровой стоимостью 2 442 523 рублей, по состоянию на 01 января 2016 года.
Также в аренде у истца находится земельный участок ****, площадью: **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения сооружений предназначенных для организации постоянной или временной торговли, с кадастровой стоимостью 7 486 764 рублей, по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно отчету об оценке ООО "****" **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 083 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** - 2 567 000 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости **** от **** заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков было отклонено.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 083 000 рублей по состоянию на ****, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 567 000 рублей по состоянию на ****.
Представитель административного истца ООО "Погребок" по доверенности Мазеина О.Н. в судебном заседании в судебном заседании требования поддержала и с учетом проведенной по делу экспертизы просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - 1 090 000 руб., с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - 2 660 000 руб. по состоянию на ****.
Административные ответчики администрация Суздальского района Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" и размер определенной им рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Погребок" является собственником земельного участка с кадастровым номером **** площадью: **** кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ресторана. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения ресторана, с кадастровой стоимостью 2 442 523 рублей, по состоянию на ****.
Также ООО "Погребок" на основании договора аренды от ****. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ****, площадью: **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения сооружений предназначенных для организации постоянной или временной торговли, с кадастровой стоимостью 7 486 764 рублей, по состоянию на ****
Земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет **** и **** соответственно.
Кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков установлена постановлением администрации Суздальского района Владимирской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Суздальского района" N 1282 от 22.11.2016г. земельного участка с кадастровым номером **** в размере 2 442 523 рублей по состоянию на 01 января 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка **** - 7 486 764 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога и арендной платы 26 июня 2018 года ООО "Погребок", обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года NР/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 19 июля 2018 года N 661 заявление отклонено (т.1 л.д. 142).
04 марта 2019 года ООО "Погребок" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1, л.д. 1-2).
Поскольку размер земельного налога и арендной платы, уплачиваемых ООО "Погребок" за земельные участки с кадастровыми номерами **** **** исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых и арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование требований административный истец представил в суд отчет об оценке **** от 23 мая 2018 года, составленный ООО "****", согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: ****, **** по состоянию на **** составляет 1 083 000 руб. и 2 567 000 руб. соответственно (т.1 л.д.23-140).
В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя административного истца, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на **** и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.193-195).
Согласно заключению эксперта ООО ГК "ПРОФИ" N **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ресторана. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения ресторана, с кадастровой стоимостью 2 442 523 рублей по состоянию на **** составляет 1 090 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения сооружений предназначенных для организации постоянной или временной торговли, с кадастровой стоимостью 7 486 764 рублей по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2 660 000 рублей.
Оценщиком ООО "****" при подготовке отчета **** от **** допущены нарушения требования федеральных стандартов оценки, а также нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой рыночной стоимости объекта оценки, что не позволяет утверждать, что информация использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой (т.2 л.д.2-87).
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО ГК "Профи" в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N**** от **** подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ПРОФИ" Яковенко Е.А., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности - 5 лет, стаж работы судебного эксперта - 5 лет, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N**** от **** соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года ****, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N **** от **** мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
С учетом положений ст. 82 КАС, Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО ГК "ПРОФИ" от 26 апреля 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты ООО ****" от ****, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ресторана. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения ресторана, с кадастровой стоимостью 2 442 523 рублей по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 090 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****5, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения сооружений предназначенных для организации постоянной или временной торговли, с кадастровой стоимостью 7 486 764 рублей по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2 660 000 рублей.
В связи с чем, заявление административного истца подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Вариант" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в размере их рыночной стоимости следует считать 26 июня 2018 года, то есть дату обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером **** **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Погребок" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ресторана. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения ресторана, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости, а именно 1 090 000 (один миллион девяносто тысяч) рублей
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения сооружений предназначенных для организации постоянной или временной торговли, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости, а именно 2 660 000 (два миллиона шестьсот шестьдесят тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления ООО "Погребок" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** **** равной их рыночной стоимости 26 июня 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка