Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 06 сентября 2019 года №3а-61/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 сентября 2019 года Дело N 3а-61/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Омарпашаевой М.,
с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО8 ( доверенность на л.д. 16) и представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО4 (доверенности N от <дата> и N от <дата>),
при рассмотрении дела по административному исковому заявлению представителя ФИО2 - ФИО8 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого объекта недвижимости - здания под автосервис с кадастровым номером 05:50:000133:1875, площадью 241,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, сел. Карланюрт, и нежилого здания под автосервис боксы лит. "Б" с кадастровым номером 05:05:000133:1876, площадью 471,9 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, сел. Карланюрт,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца ФИО2 - ФИО8 обратился в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых объектов недвижимости - здания под автосервис с кадастровым номером 05:50:000133:1875, площадью 241,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, сел. Карланюрт, и здания под автосервис боксы лит. "Б" с кадастровым номером 05:05:000133:1876, площадью 471,9 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, сел. Карланюрт.
В обоснование иска ссылался на то, что ФИО2 на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, в отношении которых Правительством Республики Дагестан установлена кадастровая стоимость, не соответствующая их рыночной стоимости, в отношении здания с кадастровым номером 05:56:000133:1875, площадью 241,5 кв.м. установлена кадастровая стоимость в размере 6080429,04 рублей, в отношении здания под автосервис- боксы под литером "Б" - 11881384,94 рубля. Поскольку кадастровая стоимость установлена для налогообложения, такая кадастровая стоимость объектов нарушает его права и интересы. Согласно отчета оценщика о рыночной стоимости указанных объектов, рыночная стоимость составляет: объекта площадью 241,5 кв.м. в размере 1023000 рублей по состоянию на <дата> и объекта площадью 471,9 кв.м. по состоянию на <дата> в размере 1336000 рублей.
Представитель ФИО2 - ФИО8 поддержал исковые требования, в ходе судебного заседания уточнил их и просил установить кадастровую стоимость обоих объектов недвижимости в размере, указанном в заключении судебного эксперта от <дата>.
Представитель Правительства Республики Дагестан ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований полностью.
Административный истец ФИО2, Управление Росреестра по РД, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрация МО "<адрес>", извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых ФИО2
Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные в Республике Дагестан, <адрес>, сел. Карланюрт: нежилое здание под лит. "А" площадью 241,5 кв.м. с кадастровым номером 05:50:000133:1875 и здание под автосервис - боксы под лит. "Б" с кадастровым номером 05:05:000133:1876, площадью 471,9 кв.м. ( л.д. 9-15).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <дата>, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 05:05:000133:1876 установлена кадастровая стоимость в размере 11881384,94 рублей по состоянию на <дата>, а в отношении нежилого здания с кадастровым номером 05:05:000133:1875 установлена кадастровая стоимость в размере 6080429,04 рублей по состоянию на <дата> ( л.д. 15-16).
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ФИО2, ссылаясь на указанные нормы права, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости на дату оценки - <дата> и <дата>
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела, принадлежащие административному истцу ФИО2 объекты постановлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров <дата> и <дата>, поэтому датой определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу нежилых зданий является: лит. "А" - <дата>, лит. "Б" - <дата>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания под лит. "А", площадью 241,5 кв.м., согласно которому рыночная стоимость составляет 1023000 рублей ( л.д. 30-96) и отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания - боксов под лит. "Б", площадью 471,9 кв.м., согласно которому рыночная стоимость составляет 1336000 рублей ( л.д. 98-165).
При исследовании отчетов оценщика ФИО5 возникли сомнения в их объективности, соответствии отчетов требованиям ФСО и закону "Об оценочной деятельности" в части подбора аналогов исследуемым объектам недвижимости, их месторасположению, характеристикам объектов, поправочным коэффициентам, в связи с чем отчеты оценщика ФИО5 не могут быть признан допустимыми доказательствами.
Для выяснения вопроса о рыночной стоимости объектов недвижимости определением суда от <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО4 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Спецконсалт", однако согласно имеющему в деле письму экспертного учреждения, экспертиза не проведена в связи с отсутствием специалистов по кадастровой оценке недвижимости.
Определением судьи от <дата> судебная экспертиза для установления рыночной стоимости объектов недвижимости назначена в ООО "Алгоритм" ( л.д. 199).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Алгоритм" ФИО6 N от <дата>, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 05:05:000133:1875, площадью 241,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан <адрес> сел. Карланюрт, по состоянию на <дата> составляет 1087188 рублей (один миллион восемьдесят семь тысяч сто восемьдесят восемь рублей).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Алгоритм" ФИО6 N от <дата>, рыночная стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 05:05:000133:1876, площадью 471,9 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, по состоянию на <дата> составляет 2123584 рубля (два миллиона сто двадцать три тысячи пятьсот восемьдесят четыре рубля).
Исследованием указанных заключений установлено, что для определения рыночной стоимости объектов недвижимости использован сравнительный метод, при котором подобраны по три аналога исследуемым объектам недвижимости, применены соответствующие корректировки и по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на <дата> и <дата> установлена рыночная стоимость исследуемых объектов: площадью 241,5 кв.м. лит. "А" - 1.087188 рублей и площадью 471,9 кв.м. - 2123584 рублей.
Лица, участвующие в деле, ходатайства о допросе эксперта ФИО6 не заявили. Представитель ФИО2 - ФИО8 с выводами эксперта ФИО6 согласен, уточнил требования и просил определить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости, которую установил в заключениях эксперт ФИО6 от <дата>
Оценивая заключения эксперта ФИО6 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем, признает заключения эксперта допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость принадлежащих административному истцу ФИО2 объектов недвижимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО6 от <дата>, административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО2 об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, установленных заключениями судебной экспертизы от <дата> ( эксперт ФИО6).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб. подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Дагестан
РЕШИЛ:
административное исковое заявление представителя ФИО2 - ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания под автосервис, принадлежащего ФИО2, с кадастровым номером 05:50:000133:1875, площадью 241,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, сел. Карланюрт, в размере 1087188 рублей (один миллион восемьдесят семь тысяч сто восемьдесят восемь рублей) по состоянию на <дата>
Установить кадастровую стоимость нежилого здания под автосервис, принадлежащего на праве собственности ФИО2, боксы лит. "Б" с кадастровым номером 05:05:000133:1876, площадью 471,9 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, сел. Карланюрт, в размере 2123584 рубля (два миллиона сто двадцать три тысячи пятьсот восемьдесят четыре рубля) по состоянию на <дата>
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда будет изготовлено <дата>.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 с кадастровым номером 05:40:000069:499, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в размере 4561575 рублей (четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот семьдесят пять рублей).
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.
заявил ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы с целью установления реальной кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что в отчете оценщика ФИО5 имеется множество неточностей, аналоги исследуемых земельных участков выбраны неправильно, в нарушение требований ФСО N и 7, не указаны все сегменты рынка, полные характеристики объектов-аналогов. Просит назначить экспертизу в ООО "Независимая оценочная фирма " Алгоритм", расположенная в г. Махачкале, <адрес>.
Заслушав мнение представителя истца ФИО7, возражавшего против назначения оценочной экспертизы, прихожу к выводу, что по делу следует назначить судебную оценочную экспертизу.
Согласно статье 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом. Отклонение судом вопросов, предложенных лицами, участвующими в деле, должно быть мотивировано в определении суда о назначении экспертизы
Лица, участвующие в деле, вправе: 1) ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц; 2) формулировать вопросы для эксперта; 3) знакомиться с определением суда о назначении экспертизы; 4) ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом; 5) давать объяснения эксперту; 6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; 7) ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы.
На время проведения экспертизы производство по административному делу может быть приостановлено.
На основании изожженного и руководствуясь ст.ст. 77, 191, 193 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Назначить по делу Nа-80 судебную оценочную экспертизу, производство которой поручить экспертам ООО "Независимая оценочная фирма " Алгоритм", расположенная в г. Махачкале, <адрес>.
Предупредить экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Перед экспертами поставить следующий вопрос:
- какова рыночная стоимость земельного участка площадью 2429.4 кв.м., с кадастровым номером 05:450:000048:0060, и нежилого здания (нежилых помещений), общей полезной площадью 5581.9 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000048:879, расположенных по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> ?
В распоряжение эксперта предоставить материалы административного дела Nа-80/2019.
Экспертизу провести в срок не позднее 1 ( одного) месяца со дня получения указанного определения и материалов дела.
Разъяснить, что в случае невыполнения требования суда о предоставлении экспертом своего заключения в срок, установленный настоящим определением, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в частях 7 и 8 статьи 49 КАС РФ, а также в случае невыполнения указанного требования ввиду отсутствия документа, подтверждающего предварительную оплату экспертизы, судом на виновного в таких нарушениях эксперта может быть наложен штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.
Расходы по оплате судебной экспертизы возложить на административного ответчика Правительство Республики Дагестан.
Производство по настоящему делу до поступления в суд заключения экспертов приостановить.
Настоящее определение в части приостановления производства по делу может быть обжаловано в течение 15 дней после его принятия в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка