Решение Орловского областного суда от 20 июня 2018 года №3а-61/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 3а-61/2018
Именем Российской Федерации
20 июня 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
с участием представителя административного ответчика Правительства Орловской области Корнеевой С.Ю., представителей заинтересованного лица администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Глинского И.О. и Логинова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Сахарный комбинат "Отрадинский" к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
акционерное общество "Сахарный комбинат "Отрадинский" (далее - АО "Сахарный комбинат "Отрадинский", Общество) обратилось в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее -Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административного иска Общество указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания сахарного комбината.
Кадастровая стоимость земельного участка в размере <...> руб. значительно превышает его рыночную стоимость в размере <...> руб., первоначально определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <дата>, составленным оценщиком ФИО6, а также рыночную стоимость данного объекта недвижимого имущества в размере <...> руб., определенную по состоянию на <дата> в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом общества с ограниченной ответственность "<...>") ФИО7
Тем самым, затронуты права Общества как собственника объекта недвижимого имущества, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка.
По изложенным основаниям, АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равной его рыночной стоимости, определенной в соответствии с экспертным заключением, по состоянию на <дата>
Представители административного истца и представители административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем, на основании статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом постановлено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Правительства Орловской области Корнеевой С.Ю., не возражавшей против удовлетворения заявленных требований, возражения на иск представителей заинтересованного лица администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Глинского И.О. и Логинова С.В., исследовав отзыв на административный иск, представленный Управлением Росреестра по Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, заключение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г., показания эксперта ФИО7, подтвердившей выводы, изложенные в экспертном заключении, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту- Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания сахарного комбината, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> (л.д.7-9, 49 оборот).
Согласно кадастровой справке, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 13 февраля 2018 г., кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> коп. (л.д.10).
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка завышенными, АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" 31 июля 2017 г. обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением N от 11 августа 2017 г. отклонила заявление Общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.63-66).
Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт от <дата> N, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N была определена оценщиком ФИО6 на 1 января 2014 г. в размере <...> руб. (л.д. 11-60).
В связи с отсутствием в представленном отчете корректировок на наличие инженерных коммуникаций, существенно влияющих на итоговый результат расчета рыночной стоимости земельного участка, по ходатайству представителя административного истца была назначена и проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости данного земельного участка на 1 января 2014 г.
Согласно заключению судебной экспертизы от 5 июня 2018 г., составленному экспертом <...> ФИО7, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2014 г. составила <...> руб. (л.д.196-235).
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает заключение судебной экспертизы допустимым и достоверным.
При проведении экспертизы эксперт ФИО7, предупрежденная об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеющая специальное высшее образование, достаточный стаж экспертной деятельности, руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе, Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела с выездом для осмотра земельного участка.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в цены объектов-аналогов им применены корректировки на торг, на площадь и на местоположение объектов, на наличие инженерных коммуникаций, учтена категория земель и вид разрешенного использования земельного участка. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в таблицах.
Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов. Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.
Вопреки возражениям заинтересованного лица администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области, заключение судебной экспертизы и показания эксперта отвечают критериям допустимости и достоверности, правовых оснований для проведения дополнительной либо повторной судебной оценочной экспертизы судом не установлено.
Поскольку при разрешении спора установлено, что представленный Обществом отчёт от <дата> N о рыночной стоимости объекта недвижимости содержит недостоверные сведения об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка, то суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Обществу, подлежит установлению по состоянию на 1 января 2014 г. в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб., определенной на основании судебного экспертного заключения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" подлежит удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания сахарного комбината, подлежит установлению по состоянию на 1 января 2014 г. в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку Общество 31 июля 2017 г. обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 31 июля 2017 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания сахарного комбината, в размере его рыночной стоимости <...> рубля по состоянию на 1 января 2014 года.
Датой подачи заявления АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2018 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка