Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2018 года №3а-61/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 3а-61/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.
при секретаре Кикеевой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суксукова Р.А. к Правительству Республики Калмыкия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Суксуков Р.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под жилищное строительство, общей площадью 1051 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518, составила 3867364, 7 руб., что, по мнению истца, существенно превышает его рыночную стоимость. Учитывая, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка влечет необоснованное увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога, просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года в размере его рыночной стоимости, равной 1377 000 руб.
Административный истец, представители административного ответчика - Правительства Республики Калмыкия и заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Республике Калмыкия и Администрации г. Элисты, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не сообщив о причинах неявки. При этом административный ответчик и заинтересованные лица также не представили суду никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Суксуков Р.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под жилищное строительство, общей площадью 1051 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 01 марта 2017.
Следовательно, административный истец, как собственник земельного участка, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости.
В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012 г. "О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 г.
После указанной даты очередная государственная кадастровая оценка земель на территории Республики Калмыкия до настоящего времени не проводилась.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия" 16 августа 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года составила 3867 364 руб. 70 коп. Кадастровая стоимость определена 01 января 2013 года и внесена в государственный кадастр недвижимости 21 января 2013 года.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился в ООО "ЭКС-Аудит" за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету N *** от 27 августа 2018 г., составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А. (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 07 июля 2008 г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0017663 от 25 мая 2014 года, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 26 октября 2017 года N 000427-1), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 г. составила 1377 000,00 рублей.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный истцом отчет N *** от 27 августа 2018 г., составленный независимым оценщиком Сорокиным М.А., подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Административный ответчик и заинтересованные лица, ознакомленные с представленными административным истцом результатами оценки земельных участков, в ходе судебного разбирательства по делу не представили доказательств, опровергающих указанные величины их рыночной стоимости, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайство о назначении по делу экспертизы.
Учитывая изложенное, суд признает административное исковое заявление Суксукова Р.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года равной 1 377 000, 00 руб., подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Принимая во внимание, что Суксуков Р.АВ. обратился в суд 3 сентября 2018 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Исковые требования Суксукова Р.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под жилищное строительство, общей площадью 1051 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, в размере его рыночной стоимости, составляющей 1 377 000 (один миллион триста семьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2013 года на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Суксуковым Р.А. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 3 сентября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Сангаджиева Б.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка