Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-61/2018, 3а-9/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-9/2019
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Орловым А.Д.,
с участием:
представителя административного истца ИП Позднякова А.А. - Гусева П.П., действующего по доверенности от 18.10.2018 года,
представителя административного ответчика - Администрации Курской области - Епишевой А.В., действующей по доверенности от 19.02.2018 г. N01-14/24,
представителя административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области - Котляровой И.С., действующей по доверенности от 01.10.2018г. N46/2018-03,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Позднякова А.А. к Администрации Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Поздняков А.А. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 июля 2016 года - в размере 8754 278 рублей.
В обоснование требований указано, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет 20385964, 42 рубля, существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает права Позднякова А.А., как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца ИП Позднякова А.А. - Гусев П.П. поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Курской области - Епишева А.В., против удовлетворения заявленных требований по существу не возражала.
В судебном заседании представитель административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области - Котлярова И.С. против удовлетворения заявленных требований по существу не возражала.
Административный истец ИП Поздняков А.А., представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, заинтересованного лица Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, их явка в суд не признавалась обязательной.
От административного истца Позднякова А.А., заинтересованного лица Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что Позднякову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.07.2016 года после массовой кадастровой оценки, проведенной по состоянию на 1 января 2016 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с применением результатов массовой кадастровой оценки, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N904 -па, в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, по состоянию на 13.07.2016 года в размере 20385964, 42 рубля.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, сообщениями и отзывами на иск ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, выписками из ЕГРН об основных характеристиках и кадастровой стоимости объекта недвижимости и кадастровой стоимости, и никем не оспариваются.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что Поздняков А.А., как собственник земельного участка, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости. Указанное свидетельствует о том, что Поздняков А.А. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:11:131105:209.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванного земельного участка, административным истцом представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ N В<данные изъяты>, подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>" П.Е.Е. по заказу административного истца, в котором по состоянию на 13.07.2016 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 8754 278 рублей.
Как установлено судом, представленный Поздняковым А.А. отчет об оценке ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>Н содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в том числе Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 298, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года, к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при ее проведении.
Оценщик П.Е.Е. являющаяся работником ООО "<данные изъяты>", как лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, что подтверждается как сведениями, указанными в отчете, так и представленными документами об обязательном страховании гражданской ответственности организации и оценщика, профессиональной подготовке оценщика, членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, наличия квалификационного аттестата в области оценочной деятельности.
В отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из отчета, оценив преимущества и недостатки сравнительного, доходного и затратного подхода, оценщик применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого был проанализирован рынок предложений земельных участков в Курской области на дату оценки. Имеющееся в отчете обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов оценки и выбора оценщиком сравнительного подхода оценки соответствует требованиям ФСО N 1.
Также из отчета усматривается, что по результатам анализа рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, оценщик определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка, произвел подбор объектов - аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, в том числе видам разрешенного использования, что соответствует требованиям пункта 10 ФСО N 1.
Помимо указанного, в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены фотоматериалы. Также в отчете приведены расчеты, обоснование корректировок или отказа от их применения, пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. На основе полученных результатов оценщик определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13.07.2016 года в размере 8754 278 рублей.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Правильность выводов, изложенных в отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> сторонами под сомнение не ставилась. Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка сторонами заявлено не было.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости, установленной в отчете от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> по состоянию на 13.07.2016 года - 8754 278 рублей.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в суд - 19.12.2018 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Позднякова А.А. к Администрации Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "для комплексного освоения в целях жилищного строительства" в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13.07.2016 года равной 8754 278 рублей (восемь миллионов семьсот пятьдесят четыре тысячи двести семьдесят восемь) рублей.
Датой подачи заявления считать 19.12.2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 11.02.2019 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
