Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 07 декабря 2017 года №3А-61/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 3А-61/2017
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,
при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,
с участием представителя административного истца ОАО "НПЦ Конверсии" по доверенности Дибирова З.А-Н.,
представителей административных ответчиков: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан по доверенности Рабадановой А.А., от Правительства Республики Дагестан по доверенности Курбаналиева Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Научно-производственный центр конверсии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ОАО "Научно-производственный центр конверсии" (далее - ОАО "НПЦ Конверсии", Общество) обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Росреестр по РД), Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровым номером N площадью 36259 кв.м., кадастровым номером N площадью 68749 кв.м., кадастровым номером N площадью 8832 кв.м., расположенных по адресу: г.Махачкала, <адрес> в размере, равном их рыночной стоимости.
В обоснование своих требований Общество указало, что установленная по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков превышает их рыночную стоимость. Так, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 36259 кв.м. составляет 126347023,63 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 68749 кв.м. составляет 176811428,16 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 8832 кв.м. составляет 22714490,88 руб., в то время как рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков составляет 43256987 руб., 94873620 руб., 14170060 руб., соответственно, что подтверждается отчетами независимого оценщика ООО Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Калантарова Д.М. от 26.12.2016 г. NО-26-12/2016, от 02.12.2016 г. NО-02-12/2016, от 21.12.2016 г. NО-21-12/2016, соответственно, и положительными экспертными заключениями Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков" "Экспертный Совет" от 29.12.2016 г. NЭП-261216-КР, от 13.12.2016 г. NЭП-071216-КР, от 29.12.2016 г. NЭП-251216-КР, соответственно.
На основании определения суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация МО "город Махачкала".
В связи с тем, что в представленных административным истцом отчетах независимого оценщика рыночная стоимость земельных участков была установлена по состоянию не на дату внесения в государственный кадастр недвижимости данных о постановке земельных участков на кадастровый учет, а на иные даты, на основании определения суда административный истец представил в суд отчеты о рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на дату внесения в государственный кадастр недвижимости данных о постановке земельных участков на кадастровый учет, а именно, на 27.11.2014 г.
Согласно отчету независимого оценщика ООО Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Калантарова Д.М. от 08.09.2017 г. NО-08-09/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 36259 кв.м. по состоянию на 27 ноября 2014 года составляла 39954000 руб.
Согласно отчету независимого оценщика ООО Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Калантарова Д.М. от 11.09.2017 г. NО-11-09/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 68749 кв.м. по состоянию на 27 ноября 2014 года составляла 87344442 руб.
Согласно отчету независимого оценщика ООО Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Калантарова Д.М. от 11.09.2017 г. NО-10-09/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 8332 кв.м. по состоянию на 27 ноября 2014 года составляла 9732114 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Дибиров З.А-Н. заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 36259 кв.м. в размере 53885000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N площадью 68749 кв.м. в размере 71355100 руб.; земельного участка с кадастровым номером N площадью 8332 кв.м. в размере 10581000 руб., по состоянию на 27 ноября 2014 года, как это установлено заключением судебного эксперта ООО "Има-Ком" Алиева М.Г. от 26.10.2017 г. N95/17.
Представители административных ответчиков: от Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности Рабаданова А.А., от Правительства Республики Дагестан Курбаналиев Ю.М. в ходе судебного заседания заявленные требования не признали и просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельных участков соответствует их рыночной стоимости.
Заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация МО "город Махачкала", надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и пояснения эксперта, исследовав заключение проведенной по делу судебной экспертизы и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, административному истцу ОАО "НПЦ Конверсии" (ОГРН 5087746533750) на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N площадью 36259 кв.м., N площадью 68749 кв.м., N площадью 8832 кв.м., расположенные по адресу: г.Махачкала, <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для производственных целей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 126347023,63 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 176811428,16 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 22714490,88 руб.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.18. указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Предусмотренный статьей 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательный для юридических лиц досудебный порядок урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости путем обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию, административным истцом соблюден.
30 декабря 2016 года Общество обратилось с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в Комиссию, решениями которой от 27 января 2017 года в удовлетворении заявлений отказано.
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков необоснованной и не соответствующей их рыночной стоимости в целях налогообложения, Общество обратилось в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков независимого оценщика ООО Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Калантарова Д.М. от 08.09.2017 г. NО-08-09/2017, от 11.09.2017 г. NО-11-09/2017 и от 11.09.2017 г. NО-10-09/2017, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N по состоянию на 27 ноября 2014 года составляла 39954000 руб., 87344442 руб. и 9732114 руб., соответственно.
По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату установления их кадастровой стоимости.
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Има-Ком" Алиева М.Г. от 26.10.2017 г. N95/17, по состоянию на 27 ноября 2014 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 36259 кв.м. составляла 53885000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N площадью 68749 кв.м. - 71355100 руб.; земельного участка с кадастровым номером N площадью 8332 кв.м. - 10581000 руб.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Алиев М.Г., будучи предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и заведомо ложных показаний, изложенные в заключении от 26.10.2017 г. N95/17 выводы о размере рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков полностью подтвердил.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объектов оценки с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных земельных участков, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельных участков, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данных земельных участков ими не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельных участков в ином размере не заявлено.
С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, данное заключение судебного эксперта по настоящему делу является допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на дату установления их кадастровой стоимости.
Таким образом, заявленные ОАО "НПЦ Конверсии" по настоящему делу исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости с учетом их уточнения подлежат удовлетворению; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения Общества в Комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ОАО "НПЦ Конверсии" (ОГРН 5087746533750) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 36259 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 53885000 (пятьдесят три миллиона восемьсот восемьдесят пять тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 68749 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 71355100 (семьдесят один миллионов триста пятьдесят пять тысяча сто) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 8832 кв.м., расположенного по адресу: г.Махачкала, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 10581000 (десять миллионов пятьсот восемьдесят одна тысяча) рублей.
Кадастровую стоимость земельных участков установить по состоянию на 27 ноября 2014 года, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2016 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 8 декабря 2017 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Х.А.Хавчаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка