Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 3а-610/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N 3а-610/2021
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород 6 августа 2021 года
Нижегородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Буруновой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкариной Т.Н.,
с участием ст. прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО3,
административного истца ФИО1,
представителей административного истца: ФИО16, ФИО4, ФИО5,
представителей административного ответчика: ФИО6, ФИО7,
представителя заинтересованного лица - Главного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области - ФИО8,
представителя заинтересованного лица - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области - ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-610/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления избирательной комиссии Нижегородской области от 30.07.2021 N 217/2716-6 "Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по избирательному округу Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129, выдвинутым политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО",
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления избирательной комиссии Нижегородской области от 30.07.2021 N 217/2716-6 "Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по избирательному округу Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129, выдвинутым политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
В обосновании административного иска указано следующее:
30.07.2021 Избирательной комиссией Нижегородской области вынесено постановление N 217/2716-6, согласно которому ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по избирательному округу Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129, выдвинутым политической партией "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
Основанием отказа является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.
В обоснование решения административным ответчиком приведены результаты проведенной проверки из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской сформулированные в ответе N 52/03-16851 от 28.07.2021, согласно которому на ФИО1 распространяются ограничения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 67-ФЗ), ввиду причастности к деятельности общественного объединения, деятельность которого прекращена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; ответ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области за исходящим N 3/1171 содержания, поддерживающего содержание вышеуказанного ответа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области: "В январе 2021 года ФИО1 в рамках всероссийской акции, организованной общественным движением "штабы Навального" в поддержку ФИО18 с целью организации несанкционированных публичных мероприятий на территории города Нижнего Новгорода посредством сети "Интернет" призывала к участию в вышеуказанных акциях и непосредственно участвовала в них, в результате чего была привлечена к административной ответственности: - 23 января 2021 года по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ (организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия) Канавинским районным судом г. Н. Новгорода (штраф 20000 рублей); - 31 января 2021 года по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ (участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры) Ленинским районным судом г. Н. Новгорода (штраф 10000 рублей)". Также в данном ответе отмечено: "26 апреля общественное движение "Штабы Навального" было внесено в перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, на основании решения прокурора города Москвы. 09 июня 2021 года Московский городской суд запретил деятельность "Фонда борьбы с коррупцией" (далее также - ФБК), "Фонда защиты прав граждан" (далее также -ФЗИПГ) и общественного движения "Штабы Навального", решение которого, подлежит немедленному исполнению". Указанные обстоятельства, по мнению административного ответчика, свидетельствуют об отсутствии у административного истца пассивного избирательного права.
Обращаясь с административным иском, административный истец считает, что постановление избирательной комиссии Нижегородской области об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не основано на законе по следующим основаниям.
В нарушение требований ч. 8.2 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 20-ФЗ), в отношении ФИО1 нет ни одного судебного акта, которым была бы установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической. Приведенные слово в слово в ответах Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской сформулированные в ответе N 52/03-16851 от 28.07.2021 и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области за исходящим N 3/1171 факты привлечения ФИО1 к административной ответственности "Канавинским районным судом г. Н. Новгорода (штраф 20 000 рублей) и Ленинским районным судом г. Н. Новгорода (штраф 10 000 рублей) - не соответствуют действительности. Также до сих пор не вступило в законную силу решение от 09 июня 2021 года Московского городского суда о запрете деятельности "Фонда борьбы с коррупцией, Фонда защиты прав граждан (ФЗИПГ - юридическое лицо ФБК)" и общественного движения "Штабы Навального", причастность к которым предполагают исполнители ответов Нижегородского минюста и ГУМВД. Таким образом, вывод об отсутствии у ФИО1 пассивного избирательного права обусловлен неверным определением юридически значимых обстоятельств.
Кроме того, по мнению административного истца, положения, введенные Федеральным законом от 04.06.2021 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", устанавливают ответственность за действия, совершенные до его принятия.
Положения ч. 8.1. ст. 4 Федерального закона N 20-ФЗ, п. 3.6 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ, по мнению заявителя, противоречат ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, т.к. имея обратную силу, устанавливают ответственность.
Также административный истец считает, административным ответчиком - избирательной комиссией Нижегородской области был принят незаконный акт - постановление N 217/2716-6 30.07.2021 г., которым ФИО1 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по избирательному округу Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129, выдвинутым политической партией "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", который нарушает права ФИО1, гарантированные ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.
Административный истец ФИО1 и ее представители в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что отсутствуют доказательства, судебные решения, подтверждающие причастность ФИО1 к деятельности экстремистской или террористической организации; постановление по делу об административном правонарушении нельзя отнести к судебному решению, устанавливающему причастность к деятельности экстремистской или террористической организации; в постановлении Канавинского районного суда г. Н.Новгород от 31.01.2021 г. не прослеживается связь ФИО1 и общественного движения "Штабы Навального", некоммерческих организаций "Фонд борьбы с коррупцией" и "Фонд защиты прав граждан"; решение Московского городского суда от 09.06.2021 г. в отношении некоммерческих организаций "Фонд борьбы с коррупцией" и "Фонд защиты прав граждан", общественного движения "Штабы Навального" на момент принятия оспариваемого постановления избирательной комиссии не вступило в законную силу; Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05.08.2021 г. N 37/293-8 зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" в количестве 300 человек, куда вошла и ФИО1; при принятии оспариваемого постановления административным ответчиком применены положения, введенные Федеральным законом от 04.06.2021 N 157-ФЗ, которые устанавливают ответственность за действия, совершенные до его принятия, что противоречит ст. 54 Конституции Российской Федерации.
Представители административного ответчика - избирательной комиссии Нижегородской области - просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что постановление от 30.07.2021 N 217/2716-6 было принято на основании сведений, представленных Главным управлением министерство юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в ответе N 52/03-16851 от 28.07.2021, о том, что на ФИО1 распространяются ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, ввиду причастности к деятельности общественного объединения, деятельность которого прекращена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", при наличии постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности 23 января 2021 года по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ Канавинским районным судом г. Н. Новгорода и 31 января 2021 года по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ Ленинским районным судом г. Н.Новгорода и решения Московского городского суда по административному делу [номер], которые свидетельствуют о причастности ФИО1 к деятельности экстремистской организации.
Представители заинтересованных лиц, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, Главного управления министерства внутренних дел России по Нижегородской области считают требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 N 367 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.
Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", других федеральных законов (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 20-ФЗ).
Согласно ст. 6 Федерального закона N 20-ФЗ: "1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно или в составе федеральных списков кандидатов".
В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона: "1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3) окружные избирательные комиссии;
4) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, на которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возложены полномочия территориальных избирательных комиссий;
5) участковые избирательные комиссии".
Согласно ч.3 ст. 21 Федерального закона N 20-ФЗ, если в субъекте Российской Федерации образовано несколько одномандатных избирательных округов, окружные избирательные комиссии или некоторые из них по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут не формироваться. В этом случае Центральная избирательная комиссия Российской Федерации возлагает полномочия окружных избирательных комиссий, которые не были сформированы, на избирательную комиссию данного субъекта Российской Федерации либо по предложению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - на территориальную избирательную комиссию. Соответствующее решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации публикуется не позднее чем за 30 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов Государственной Думы, а в случае назначения досрочных выборов - не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (публикации) решения об их назначении.
Полномочия окружной избирательной комиссии установлены статьей 25 Федерального закона N 67-ФЗ, статьей 29 Федерального закона N 20-ФЗ.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона N 20-ФЗ: "1. Федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным округам представляются уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и предоставленной политическим партиям не позднее дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов...
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение семи дней со дня представления документов, указанных в части 8 настоящей статьи, рассматривает представленные документы, по результатам рассмотрения заверяет федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным округам и выдает уполномоченному представителю политической партии копию заверенного федерального списка кандидатов, копию заверенного списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо отказывает в заверении списка (списков), о чем принимается мотивированное решение, копия которого выдается уполномоченному представителю политической партии".
Перечень документов и избирательных документов, представляемых кандидатом, выдвинутым политической партией по одномандатному избирательному округу, в окружную избирательную комиссию определен, соответственно, ст.ст. 43, 47 Федерального закона N 20-ФЗ.
Согласно ст. 49 Федерального закона N 20-ФЗ: "1. Окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований настоящего Федерального закона при самовыдвижении кандидатов и представлении кандидатами, выдвинутыми политическими партиями по одномандатным избирательным округам и в порядке самовыдвижения, документов в окружную избирательную комиссию, а также достоверность сведений о кандидатах.
2. Для проверки соблюдения требований, указанных в части 1 настоящей статьи, окружная избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными подписей избирателей, содержащихся в подписных листах. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
3. Окружная избирательная комиссия обращается в соответствующие органы с представлениями о проверке достоверности сведений, представленных кандидатами в соответствии с частью 5 статьи 41, пунктом 1 части 5 статьи 42 или частью 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, за исключением сведений, которые в соответствии с частью 4 статьи 48 настоящего Федерального закона проверяет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а также о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона. Соответствующие органы обязаны в течение 10 дней, а в отношении сведений, представленных в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 41 и пунктом 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона, - в течение 20 дней сообщить о результатах проверки. Если представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный окружной избирательной комиссией. Проверка выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона, осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Порядок проверки сведений, указанных в пунктах 3 и 4 части 5 статьи 41, пунктах 3 и 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, устанавливается указом Президента Российской Федерации".
При организации работы по проведению проверок сведений, представляемых кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, избирательная комиссия Нижегородской области руководствуется письмом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации N 07-06/3933 от 25.06.2021г., которым разъяснено в какие органы по каким вопросам комиссиям следует направлять представления и предлагаются рекомендуемые формы представлений - запросов.
В соответствии с пунктом 2 письмом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации N 07-06/3933 от 25.06.2021г. представления о проверке на предмет возможной причастности кандидатов к деятельности экстремистских или террористических организаций по признакам, изложенным в пункте 3.6 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, следует направлять в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона N 20-ФЗ: "1. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу, принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации...
4. Один и тот же кандидат может быть зарегистрирован по федеральному избирательному округу и по одному одномандатному избирательному округу, если этот кандидат выдвинут в составе федерального списка кандидатов и по одномандатному избирательному округу одной и той же политической партией...
7. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата окружная избирательная комиссия в течение суток с момента его принятия выдает кандидату копию решения с изложением оснований отказа. Основаниями отказа являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права".
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 4/28-8 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва одномандатного избирательного округа N 129 возложены на избирательную комиссию Нижегородской области.
Политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129 (далее - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129) выдвинута ФИО1.
19.07.2021 из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в избирательную комиссию Нижегородской области поступило заявление ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Нижегородскому одномандатному избирательному округу N 129.
Также 19 июля 2021 года ФИО1 в Комиссию были представлены: сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах; сведения о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации; сведения о расходах кандидата, супруги кандидата и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, совершенных в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия свидетельства о заключении брака; копия диплома о профессиональном образовании, о чем в тот же день ФИО1 выдано письменное подтверждение о приеме указанных документов.
Постановлением Комиссии от 20 июля 2021 года N 212/2641-6 кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Нижегородскому одномандатному избирательному округу N 129 ФИО1 разрешено открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда.
23 июля 2021 года ФИО1 представила в Комиссию документы (справку об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата и письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами) для регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 129 (Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129), о чем Комиссией 23 июля 2021 года в 11часов 27 минут выдано ФИО1 письменное подтверждение о приеме документов, представленных для регистрации кандидата.
Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 30.07.2021. N 217/2716-6 на основании пункта 3.6. статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей 8.1, 8.2 и 8.4 статьи 4, части 1 статьи 29 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по избирательному округу Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129, выдвинутым политической партией "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", требование о признании незаконным которого заявлено административным истцом.
Указанное решение принято единогласно на заседании окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва одномандатного избирательного округа N 129, что подтверждается выпиской из протокола заседания N 1 от 30 июля 2021 года.
В соответствии с частями 1, 2, 10 статьи 75 Федерального закона N 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.
Согласно постановлению Избирательной комиссии Нижегородской области от 30.07.2021. N 217/2716-6 у административного истца ФИО1 отсутствует пассивное избирательное право.
В соответствии с пунктом 27 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3.6 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ:
"Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации).
Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.
Положения настоящего пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.
Лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.
Лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации".
Аналогичные положения содержатся в частях 8.1, 8.2, 8.3 статьи 4 Федерального закона N 20-ФЗ.
Так, в соответствии с ч. 8.1 ст. 4 Федерального закона N 20-ФЗ: "Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации, причастный к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации). Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда".
Согласно части 8.2 указанной статьи, Положения части 8.1 настоящей статьи распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.
В силу части 8.3 ст. 20 Федерального закона N 20-ФЗ, лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны депутатами Государственной Думы до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.
На основании части 8.4 приведенной статьи, лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны депутатами Государственной Думы до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.
Таким образом, обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках рассмотрения данной категории дел, является доказанность причастности того или иного лица к деятельности экстремистской организации, признанной таковой вступившим в законную силу решением суда.
Вышеуказанные нормы введены Федеральным законом от 4 июня 2021 года N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", вступили в силу 04.06.2021 и а соответствии с частью 2 статьи 3 данного Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу указанного закона.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в целях проверки достоверности сведений, представленных кандидатом ФИО1 при выдвижении, 20 июля 2021 года избирательной комиссией Нижегородской области направлены представления в ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области, Главное Управление МЧС России по Нижегородской области, Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области по вопросам миграции, Отделение Пенсионного фонда по Нижегородской области, Министерство Юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
По результатам проведенной проверки из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в Комиссию 29 июля 2021 года поступил ответ (исх. N 52/03-16851 от 28 июля 2021 года), согласно которому на ФИО1 распространяются ограничения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ввиду причастности к деятельности общественного объединения, деятельность которого прекращена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
При рассмотрении дела судом также установлено, что решением Московского городского суда от 9 июня 2021 года по административному делу [номер] запрещена деятельность Общественного движения "Штабы Навального", а также принято решение о ликвидации некоммерческих организаций "Фонд борьбы с коррупцией" и "Фонд защиты прав граждан", которое в силу статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части прекращения деятельности общественного движения "Штабы Навального" приведено к немедленному исполнению, что в силу положений указанной статьи придает такому решению одно из свойств законной силы судебного постановления, допускающее исполнение судебного постановления до его вступления в законную силу.
Решением Московского городского суда от 09.06.2021 г. по делу [номер] установлено следующее: в 2021 году на ютуб-канале "Навальный LIVE" было размещено видеообращение к гражданам Российской Федерации с призывом "выходить на улицы", ФИО10 на страницах сайтов twitter.com, vc.com, youtube.com была размещена информация с призывом к неопределенному кругу лиц 23 января 2021 года выйти на митинги и приведен список с адресами проведения планируемых мероприятий; 23 января 2021 года были проведены митинги в г. Москве и других городах России в поддержку ФИО11; не смотря на действующие на территории г. Москвы и других субъектов Российской Федерации ограничениями, связанными с предупреждением распространения коронавирусной инфекции, проведение митингов с уполномоченными органами власти не согласовывалось, что создало реальную угрозу массового заражения и заболевания участвующих в них лиц; в рамках осуществляемой деятельности ФБК, ФЗПГ и Движение организуют и проводят незаконные массовые публичные мероприятия. Так, руководителями административных ответчиков неоднократно высказывались призывы к проведению несогласованных акций, участниками Движения размещались видеосюжеты, побуждающие к участию в незаконных публичных мероприятиях, содержащие недостоверные сведения, дискредитирующие органы государственной власти, и публичные призывы к возбуждению ненависти вражды в отношении представителей власти.
Также судом при рассмотрении данного административного дела установлено, что вступившим в законную силу постановлением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31 января 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Данным постановлением установлено следующее:
- согласно протоколу [адрес] об административном правонарушении, составленному участковым уполномоченным ОП N 2 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО12, 21 января 2021 г. по адресу: [адрес], выявлен факт организации 23.01.2021 в 14-00 по адресу: [адрес] несанкционированного публичного мероприятия гр. ФИО1, а именно путем размещения в сети Интернет в социальной сети "В Контакте" по URL-адресу: [адрес], поста, содержащего призывы к участию в публичном мероприятии 23.01.2021 в 14-00 без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ФЗ N 52 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях",
- из рапорта старшего оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО13 следует, что сотрудниками ГУ МВД России по Нижегородской области в ходе мониторинга телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "В Конакте" по URL-адресу: [адрес] выявлен пост, содержащий призывы к организации и проведению несанкционированного публичного мероприятия следующего содержания: "Не бойтесь, выходите на улице", - сказал ФИО19 всем нам. И мы пойдем! В субботу, 23 января в 14:00 встречаемся на Большой Покровской у бывшего кинотеатра "Октябрь" и идем по улице маршем до памятника Минину. "Выходим за свободу Навального, за свободу всех политзаключенных и за свое будущее. Вступайте во встречу и приглашайте друзей: vk.com/free_navalny_nn". Указанный пост опубликован пользователем "ФИО1" 19.01.2021 в 18:11, находится в свободном доступе для просмотра и может скопирован неограниченным кругом лиц,
- в ходе дальнейших мероприятий установлено лицо, возможно являющееся пользователем социальной сети "В Контакте" под псевдонимом "ФИО1" ([адрес]) - ФИО1, [дата] года рождения.
Данные обстоятельства, в том числе факт размещения поста, как пояснил в судебном заседании административный истец - репоста, а также участия в публичном мероприятии 23.01.2021 г., не отрицался административным истцом в ходе рассмотрения дела.
Доводы стороны административного истца о том, что отсутствуют доказательства, судебные решения, подтверждающие причастность ФИО1 к деятельности экстремистской или террористической организации, при этом постановление по делу об административном правонарушении нельзя отнести к судебному решению, устанавливающему причастность к деятельности экстремистской или террористической организации, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, опровергающимися исследованными выше судебными актами.
Исходя из положений п. 3.6 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ, ч. 8.2 ст. 4 Федерального закона N 20-ФЗ, причастность к деятельности экстремистской или террористической организации включает в себя, как непосредственную реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, так и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.
Из решения Московского городского суда от 09.06.2021 г. по делу [номер] следует, что общественное движение "Штабы Навального", некоммерческие организации "Фонд борьбы с коррупцией" и "Фонд защиты прав граждан" признаны экстремистскими организации, в том числе в связи с организацией и проведением митинга в поддержку А. Навального 23.01.2021 г.
Постановлением Канавинского районного суда г. Н.Новгород от 31.01.2021 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности именно за организацию несогласованного публичного мероприятия - митинга в поддержку ФИО11 23.01.2021г.
Судом по делу об административном правонарушении в качестве доказательства принят рапорт старшего оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО13 (содержание рапорта приведено выше).
Проанализировав содержание изложенного в рапорте ОУР УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО13 поста ФИО1 в сети "Интернет", суд приходит к выводу, что размещенный ФИО1 пост с призывом "Выходим за свободу Навального, за свободу всех политзаключенных и за свое будущее", вопреки утверждениям ФИО1 и ее представителей, не может свидетельствовать о призыве к участию в публичном мероприятии в поддержку ФИО11 как физического лица, а соответствует целям деятельности общественного движения "Штабы Навального", "Фонд борьбы с коррупцией" и "Фонд защиты прав граждан".
Исходя из изложенного, необоснованны и доводы стороны административного истца о том, что в постановлении Канавинского районного суда г. Н.Новгород от 31.01.2021 г. не прослеживается связь ФИО1 и общественного движения "Штабы Навального", некоммерческих организаций "Фонд борьбы с коррупцией" и "Фонд защиты прав граждан".
Таким образом, суд считает, что вышеприведенными судебными актами подтвержден факт причастности административного истца к вышеуказанным организациям, деятельность которых по решению суда запрещена в Российской Федерации.
Кроме того, постановлением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 01 февраля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Данным постановлением установлено следующее:
- 31 января 2021 года с 12 часов 10 минут до 12 часов 30 минут ФИО1 приняла участие в несанкционированном органами местного самоуправления г.Н.Новгорода митинге на [адрес], в ходе которого его участниками, среди которых находилась ФИО1 была перекрыта [адрес], тем самым создавалась помеха движению пешеходов, чем нарушила требования ст. 6 ФЗ N 54 от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях",
- согласно справке начальника ОП N 3 УМВД России по г.Н.Новгород ФИО14 1 января 2021 года около 12 часов 00 минут у кинотеатра "Октябрь" на [адрес] г. Н.Новгорода собралась группа граждан в количестве 500 человек, которые осуществляли скандирование в отношение власти и в защиту ФИО11; участники акции, в присутствии понятых и под видеозапись неоднократно были предупреждены о недопустимости проведения несогласованного публичного мероприятия, но продолжали свои противоправные действия; за нарушение ФЗ от 19.07.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в том числе была задержана ФИО1;
- согласно рапорту командира взвода ОБОКПО УМВД России по г. Н.Новгород 31.01.2021 года на [адрес] осуществлялась охрана общественного порядка; около 12 часов 10 минут. На [адрес] собралась группа граждан численностью около 300 человек и начали проводить несанкционированное публичное мероприятие; данные граждане развернули баннеры (транспаранты) с надписью "Свобода Навальному" и выкрикивали лозунги "Позор", "Свободу ФИО11"; участники несанкционированного публичного мероприятия создали помеху для движения пешеходов, перекрыв [адрес]; сотрудниками полиции через громкоговоритель высказывались требования о прекращении противоправных действий, об административной и уголовной ответственности за проведение несанкционированных публичных мероприятий, однако данная группа граждан на законные требования не реагировала и продолжала выкрикивать лозунги, противоправные действия не прекратила.
Решением Нижегородского областного суда от 28 июля 2021 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Из указанного решения следует, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствует осуществлению уголовного преследования по ч.1 ст. 236 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1
Ссылки административного истца и его представителей на то обстоятельство, что в отношении ФИО1 судом не принято решение о причастности к деятельности экстремистских или террористических организаций, а также, что административный истец никогда не был участником вышеприведенных организаций, а потому оснований для принятия оспариваемого решения не имелось, направлены на неверное толкование норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению, поскольку как следует, из приведенных выше законодательных норм, действия статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ распространяется, в том числе, "на иных лиц, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации". При этом причастность ФИО1, как указано выше, установлена в ходе рассмотрения настоящего дела.
Доводы стороны административного истца о том, что не вступившее в законную силу решение Московского городского суда от 9 июня 2021 года по административному делу [номер] [номер] не может являться основанием для принятия оспариваемого решения, являются несостоятельными, по следующим основаниям.
Решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"), вступившие в законную силу постановления судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
По общему правилу судебное решение исполняется после вступления в законную силу. Вместе с тем, федеральный законодатель предусмотрел исключение из общего правила, выраженное в виде института немедленного исполнения решения суда.
За неисполнение такого судебного постановления наступает предусмотренная законом ответственность на тех же основаниях, что и за неисполнение судебного постановления, вступившего в законную силу (статья 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 октября 2014 года N 2430-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 13 и частью первой статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", право суда обратить решение к немедленному исполнению придает такому решению одно из свойств законной силы судебного постановления, допускающее исполнение судебного постановления до его вступления в законную силу в тех случаях, когда вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Следовательно, решение суда от 9 июня 2021 года по делу N 3а-1573/2021 является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, в том числе для окружных избирательных комиссий, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, независимо от даты вступления его в законную силу.
Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 04 августа 2021 года решение Московского городского суда от 9 июня 2021 года по делу [номер] оставлено без изменения.
Доводы стороны административного истца о том, что при принятии оспариваемого постановления административным ответчиком применены положения, введенные Федеральным законом от 04.06.2021 N 157-ФЗ, которые устанавливают ответственность за действия, совершенные до его принятия, что противоречит ст. 54 Конституции Российской Федерации, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм права. Кроме того, в спорных правоотношениях речь идет об ограничениях, связанных с деятельностью лица, а не об ответственности за деяния.
Доводы стороны административного истца о том, что Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05.08.2021 г. N 37/293-8 зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" в количестве 300 человек, куда вошла и ФИО1, что свидетельствует о соответствии кандидата требованиям действующего законодательства, суд также находит ошибочными в силу следующего.
Принимая во внимание, что один и тот же кандидат может быть зарегистрирован как по федеральному избирательному округу, так и по одному одномандатному избирательному округу, при условии, что этот кандидат выдвинут в составе федерального списка кандидатов и по одномандатному избирательному округу одной и той же политической партией (ч.4 ст. 51 Федерального закона N 20-ФЗ), при этом принятие решения в отношении кандидатов по федеральному списку относится к полномочиям Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в отношении кандидата по одномандатному избирательному округу - к полномочиям окружной избирательной комиссии, каждое из указанных решений является самостоятельным, основанным на объеме поступивших в соответствующую избирательную комиссию сведений и документов, и не может свидетельствовать как о законности, так и о незаконности решения избирательной комиссии другого уровня в отношении этого же кандидата.
Иные доводы стороны административного истца также отклоняются судом как не способные повлиять на законность оспариваемого решения избирательной комиссии.
В соответствии со ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: "1. Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
2. Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными".
Учитывая, что решение от 30.07.2021. N 217/2716-6 принято избирательной комиссией Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований действующего законодательства, нарушений законодательства о выборах при его принятии судом не установлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным, соответственно, в удовлетворении предъявленного административного искового заявления ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 241, 243, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления избирательной комиссии Нижегородской области от 30 июля 2021 года N 217/2716-6 "Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по избирательному округу Нижегородская область - Нижегородский одномандатный избирательный округ N 129, выдвинутым политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Нижегородский областной суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.
П.П. Судья областного суда Бурунова С.В.: подпись
Решение в окончательной форме принято 6 августа 2021 года.
Судья областного суда Бурунова С.В.: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья областного суда С.В. Бурунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
