Решение Брянского областного суда от 21 декабря 2018 года №3а-608/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 3а-608/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителей административного истца Кузнецовой К.С. - Родюковой Т.В., административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецовой Карины Сергеевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова К.С. обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником объектов недвижимости, расположенных на:
- земельном участке, категория земель: земли населённых пунктов, с кадастровый N, общей площадью 24789 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>;
- земельном участке, категория земель: земли населённых пунктов, с кадастровый N, общей площадью 15110 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, утвержденная актом N 32-0-1-99/3102/2018-2517 от 03 октября 2018 года филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 03 октября 2018 года составляет 29 818 935 рублей 99 копеек.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, утвержденная актом N 32-0-1-99/3102/2018-2518 от 03 октября 2018 года филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 03 октября 2018 года составляет 16 095 323 рубля 10 копеек.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются исключительные права административного истца на приобретение этих участков в собственность или в аренду, Кузнецова К.С. просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчету N 291-10/18Н, выполненному ООО "Бизнес Фаворит", по состоянию на 03 октября 2018 года:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью 24789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 15 181 775 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью 15110 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 9 253 968 рублям.
До начала судебного заседания от представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Богушевской Н.С., заинтересованного лица Брянской городской администрации Ивкина И.Н. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованного лица Брянской городской администрации.
Определением Брянского областного суда от 21 декабря 2018 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованного лица Брянской городской администрации.
В судебном заседании представитель административного истца Кузнецовой К.С. - Родюкова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не оспаривала рыночную стоимость земельных участков, определенных в соответствии с отчетом ООО "Бизнес Фаворит", на которых расположены, принадлежащие Кузнецовой К.С. на праве собственности объекты недвижимости, возражений на представленный суду отчет об оценке не представила, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных земельных участков не заявляла, в решение вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
Административный истец Кузнецова К.С., представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей административного истца Кузнецовой К.С. - Родюковой Т.В., административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Кузнецова К.С. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование Цех ЖБИ N3, количество этажей, в том числе подземных этажей - 2, общей площадью 3747,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого здания, наименование Здание трансформаторной подстанции ТП-6, общей площадью 59,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого здания, наименование Управление к-та, общей площадью 1246,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого здания, наименование Компрессорная, общей площадью 333,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого здания, наименование Камера пропарочная, количество этажей 1, а также подземных этажей - 1, общей площадью 383,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N (л.д. N).
Данные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровым номером N, общей площадью 24789 кв.м. и с кадастровым номером 32:28:0010502:695, общей площадью 15110 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
В соответствии с актами N 32-0-1-99/3102/2018-2517 и N 32-0-1-99/3102/2018-2518, утвержденными филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области 03 октября 2018 года, по состоянию на 03 октября 2018 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N соответственно составляет 29 818 935 рублей 99 копеек и 16 095 323 рубля 10 копеек (л.д. N).
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/18-316759 от 15 октября 2018 года, по состоянию на 11 октября 2018 года, кадастровая стоимость - земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью 24789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 29 818 935 рублей 99 копеек.
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 03 октября 2018 года (л.д. N).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/18-316680 от 15 октября 2018 года, по состоянию на 11 октября 2018 года, кадастровая стоимость - земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью 15110 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 16 095 323 рубля 10 копеек.
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 03 октября 2018 года (л.д. N).
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу положений ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из положений абз. 8 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Следовательно, Кузнецова К.С., будучи собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, и имея исключительное право на приобретение этих участков в собственность или в аренду в силу прямого указания закона (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ) является заинтересованным лицом в определении кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости (земельных участков) рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N291-10/18Н от 23 октября 2018 года, выполненный ООО "Бизнес Фаворит".
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного и доходного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 03 октября 2018 года составляет:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для использования действующего производства, общей площадью 24789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для использования действующего производства, общей площадью 15110 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N рублей.
При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик является действительным членом Саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом в ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости: земельных участков не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет N 291-10/18Н от 23 октября 2018 года, выполненный ООО "Бизнес Фаворит", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 03 октября 2018 года.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Кузнецовой К.С. и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 03 октября 2018 года:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для использования действующего производства, общей площадью 24789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 15 181 775 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для использования действующего производства, общей площадью 15110 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 9 253 968 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Кузнецова К.С. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращалась, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, следует считать 27 ноября 2018 года - дату обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28).
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кузнецовой Карины Сергеевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: - земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для использования действующего производства, общей площадью 24789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 15 181 775 рублей по состоянию на 03 октября 2018 года.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: - земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для использования действующего производства, общей площадью 15110 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 9 253 968 рублей по состоянию на 03 октября 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 ноября 2018 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 24.12.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка