Решение Нижегородского областного суда от 19 августа 2019 года №3а-607/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 3а-607/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 19 августа 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,
с участием представителя административного истца - Шукшиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Храмовой ФИО9 об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Храмова ФИО10 обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений в порядке ст.46 КАС РФ, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 924+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2014 года в размере 314 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 800+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2014 года в размере 283 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 1045+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2014 года в размере 358 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец Храмова А.В. указала что являлся собственником вышеназванных земельных участков, кадастровая стоимость которых, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" и составляет: для земельного участка с кадастровым номером N - 1 247 510,88 рублей; для земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 080 096 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 410 875,40 рублей
Заявленный размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости подтвержден отчетом об оценке N от 10.12.2018 (уточненный), выполненный оценщиком ООО "Рензин Компани" ФИО7
В добровольном порядке 13.03.2019 Храмова А.В. обращалась с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако решением Комиссии N от 05.04.2019 заявление Храмовой А.В. было отклонено.
Ссылаясь на положения ст.390 Налогового кодекса РФ, ст.65,66 Земельного кодекса РФ, ст.ст.24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Храмова А.В. считает, что кадастровая стоимость земельных участков, находящихся у нее в собственности, значительно превышает их рыночную стоимость, что в свою очередь, нарушает ее права, как налогоплательщика, на справедливое налогообложение.
Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39 (л.д.196-203 т.1).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N была определена в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области".
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления N 863 Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в Единый государственный кадастр недвижимости 19.03.2015 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 247 510,88 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 080 096 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 410 875,40 рублей, по состоянию на 28.07.2014.
Учреждение указывает, что в случае предоставления в адрес Филиала вступившего в законную силу решения суда о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, Учреждение в рамках своих полномочий осуществит загрузку в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило прав, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.
Учитывая изложенное, Учреждение просит суд рассмотреть данное административное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учётом позиции, закрепленной в отзыве.
Составу суда доверяет, отводов не имеет (л.д.123-135 т.1).
Заинтересованным лицом - Администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области представлена позиция на административное исковое заявление Храмовой А.В., из которой следует, что Администрация выражает свое несогласие с рыночной стоимостью земельных участков, согласно представленному отчету об оценке.
Просит рассмотреть дело без участия ее представителя (л.д.184 т.1)
В судебное заседание Храмова А.В., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, с учетом уточнений, заслушав объяснения представителя административного истца Шукшиной С.А., с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, допросив свидетеля - оценщика ФИО7, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Храмова ФИО11 является собственником объектов недвижимости, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 924+/-11 кв.м., расположение объекта <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 800+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 1045+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2014 года в размере 358 000 рублей.
Право собственности подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости N, N и N от 20.05.2019 (л.д.20-28), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости N, N и N от 09.07.2019, представленными суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области (л.д.114-122 т.1).
В связи с чем, суд полагает, что административный истец Храмова А.В., является лицом, правомочным оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица как собственника вышеуказанных объектов недвижимости.
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N, были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:16:0050302:59 и внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.07.2014.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N была определена в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена Приложением 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863. Удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка составил 1350,12 рублей за кв.м.
Таким образом, при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровыми номерами N, N и N был применен удельный показатель преобразуемого объекта недвижимости с кадастровым номером N. Руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N была определена в размере 1 247 510,88 рублей, 1 080 096 рублей и 1 410 875,40 рублей, соответственно.
Каких-либо изменений кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, по настоящее время, в Единый государственный реестр недвижимости не вносилось (л.д.112-115 т.1).
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N, является 28 июля 2014 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N, административный истец Храмова А.В. представила в суд отчет об оценке N от 10.12.2018 (уточненный) оценщика ООО "Рензин Компани" ФИО7 (л.д.204-247 т.1).
Судом установлено, что отчет N от 10.12.2018 (уточненный) соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержат подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, применение которого суд находит обоснованным.
Как следует из отчета, при определении рыночной стоимости объекта оценки - земельных участков, оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектами оценки, оценщиком применены корректировки: на торг, на местоположение, на площадь, на наличие инженерных коммуникаций - на основании "Справочника оценщика недвижимости", Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2013 г.; на наличие коммуникаций - источник информации: http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm/; на площадь - источник информации - статья Власова А.Д. "Проблемы кадастровой оценки емельных участков под промышленными объектами в поселениях", журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 1 (40). Подробный расчёт рыночной стоимости объектов оценки сравнительным подходом приведен разделе 5.3 Отчета (стр.45-53 Отчета л.д.226-230 т.1).
Согласование результатов оценки, выводы о рыночной стоимости и итоговое заключение о стоимости объекта оценки изложено в разделах 6 и 7 Отчета (стр.53-54 Отчета - л.д.230-230 оборот т.1).
Оценщик пришел к выводу, что:
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 924+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.07.2014 составляет 314 000 (триста четырнадцать тысяч) рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 800+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.07.2014 составляет 283 000 (двести восемьдесят три тысячи) рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 1045+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.07.2014 в размере 358 000 рублей (триста пятьдесят восемь тысяч) рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в суд в качестве свидетеля может быть вызвано лицо, составившее отчет об оценке.
В силу ст.59 КАС РФ показания свидетеля также являются одним из доказательств по делу, и оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами.
Судом по ходатайству административного истца в качестве свидетеля был допрошен оценщик ФИО7, который дал пояснения по составленному отчету с учетом уточнений (протокол судебного заседания, аудиозапись).
Показания свидетеля признаются судом относимым и допустимым доказательством по данному делу.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке N от 10.12.2018 (уточненный) оценщика ООО "Рензин Компани" ФИО7, соответствующего требованиям ст.ст.11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО "Рензин Компани" ФИО7 N от 10.12.2018 (уточненный), отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N по состоянию на юридически значимую дату (28.07.2014), суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N подлежат удовлетворению в заявленном административным истцом размере.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований административного истца доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, при определении которой их кадастровая стоимость устанавливается равной этой стоимости.
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что Учреждение не является административным ответчиком по данному делу, признаны судом необоснованными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость, определенная именно ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Нижегородской области).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, ФИО1 13.03.2019 обращалась с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами 52:16:0050302:1980, 52:16:0050302:1981 и 52:16:0050302:1982, которая соответствует дате обращения административного истца в Нижегородский областной суд, то есть 13 марта 2019 года.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Храмовой ФИО12 об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 924+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2014 года в размере 314 000 (триста четырнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости -земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 800+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2014 года в размере 283 000 (двести восемьдесят три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственными объектами, общей площадью 1045+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2014 года в размере 358 000 (триста пятьдесят восемь тысяч) рублей.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N считать 13 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка