Решение Волгоградского областного суда от 11 декабря 2017 года №3а-607/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 3а-607/2017
Волгоградский областной суд в составе
председательствующего Ждановой С.В.,
с участием представителя
административного истца Слепова А.А.,
при секретаре Дробковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермилова Игоря Алексеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Ермилов И.А. обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв.м., равной его рыночной стоимости. В обоснование требований истец указал, что кадастровая стоимость земельного участка, являющаяся базой для исчисления арендных платежей, значительно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает его права. В связи с этим, с учётом уточнённых требований после проведения судебной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию 1 января 2015 года, в размере 343000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и письменном уточнении к нему.
Административный истец и иные лица, участвующие в деле - комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.
От ФГБУ "ФКП Росреестра", комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управления Росреестра по Волгоградской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 245 КАС РФ предусматривает право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Использование земли в Российской Федерации является платным.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда (абзац 1). При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц (абзац 2).
Из материалов дела следует, что Ермилов И.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - магазины, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года N <...>, заключённым между истцом и администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года.
Из названного выше договора аренды земельного участка и приложенного к нему расчёта арендной платы усматривается, что размер арендной платы за земельный участок исчисляется по формуле, исходя из его кадастровой стоимости. Следовательно, определение в отношении земельного участка кадастровой стоимости влияет на обязанность Ермилова И.А. по уплате арендной платы, в связи с чем административный истец обладает правом оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере <.......> рубля утверждены приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н по состоянию на 1 января 2015 года.
Указанная кадастровая стоимость оспаривается в настоящем деле.
Поскольку положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> должна быть определена по состоянию на 1 января 2015 года.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года, проведённой индивидуальным предпринимателем М.А.Л., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 343000 рублей.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведённого исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования дан ответ на поставленный вопрос.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Законом об оценочной деятельности.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчёту об оценке объекта недвижимости. Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела. При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведён анализ рынка предложений по продаже сопоставимых объектов аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчётной таблице. От затратного и доходного подходов для определения рыночной стоимости земельного участка эксперт обоснованно отказался.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нём выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 343000 рублей.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.
Поскольку абзацем пятым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи Ермиловым И.А. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Представленный административным истцом в материалы дела отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года N <...>, выполненный <.......> правового значения при принятии решения не имеет, поскольку рыночная стоимость земельного участка установлена судом на основании заключения судебной экспертизы, с выводами которой согласился представитель истца, уточнивший заявленные требования с учётом названной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административное исковое заявление Ермилова Игоря Алексеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв.м., категория земли - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - магазины, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 343 000 рублей.
Датой подачи заявления считать - ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Жданова С.В.
решение в окончательной
форме принято 12 декабря 2017 года
Судья Жданова С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка