Решение Владимирского областного суда от 16 марта 2018 года №3а-607/2017, 3а-106/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 3а-106/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Гаришине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыганова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:011301:21 равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Цыганов А.В. через своего представителя Кандакову М.В.. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что Цыганову А.В. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 8885 кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), г. ****, ул.****, дом ****.
Постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2016 N 3742 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере 18 176 755,30 рублей.
Согласно отчету об оценке ИП С. от 25.08.2017 N З-2017/08-02 рыночная стоимость данного земельного участка составляет 10 845 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 10 845 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога, подлежащий уплате административным истцом.
Административный истец Цыганов А.В. и его представитель Кандакова М.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Административный ответчик администрация города Владимира, извещенный надлежащим образом, представителя в суд не направил, представил письменный отзыв.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 25.12.2017 N 462/2017, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере 12 286 000 руб., не оспаривает.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной не оспаривает, правильность заключения экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 25.12.2017 N 462/2017, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного под сомнение не ставит.
Заинтересованное лицо Соловьев О.Н. в судебное заедание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Цыганова А.В., представителей администрации г. Владимира, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, Соколова О.Н..
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Цыганову А.В. принадлежит на праве общей долевой собственности (4443/9995 доли) земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью 8885 кв.м., участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: **** область, МО г. **** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, категория земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - содержание здания склада. Сособственником указанного земельного участка является Соловьев О.Н. (4442/8885 доли) (л.д.11-14 т.1).
Земельный участок с кадастровым номером ****:является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 21.09.2005.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации г.Владимира от 29.11.2016 N 3742 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир" по состоянию на 01 января 2016 года в размере 18 176 755,30 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 26 декабря 2016 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 сентября 2017 года N 33/202/17-415244 (л.д.13, 1127-129 т.1).
19 октября 2017 года Цыганов А.В., полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, подлежащей уплате Цыгановым А.В., исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате земельного налога и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке частнопрактикующего оценщика ИП С. от 25.08.2017 N З-2017/08-02, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 10 845 000 рублей (л.д.117-115 т.1).
В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:11301:21 по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 144-146 т.1).
Согласно заключению экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" У. и С. от 25 декабря 2017 года N 462/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 12 286 000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке от 25.08.2017 N З-2017/08-02 требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертами выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, не представляется возможным подтвердить отсутствие информации после даты оценки и влияние фактора конфигурации, формы и рельефа земельного участка на стоимость. Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод об обоснованном суждении относительно стоимости объекта оценки, о полноте и достоверности исходной информации, вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (л.д.2-118 т.2).
Экспертиза проведена сотрудниками ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов от 25.12.2017 N 462/2017 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение экспертов от 25.12.2017 N 462/2017 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке частнопрактикующего оценщика ИП С. от 25.08.2017 N З-2017/08-02 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 8885+/-33 кв.м., участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток от ориентира нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: **** область, МО г. **** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание здания склада, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 12 286 000 рублей 00 копеек.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Цыганова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 19 октября 2017 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Цыганова А.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 8885+/-33 кв.м., участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: **** область, МО г. **** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание здания склада, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 12 286 000 (двенадцать миллионов двести восемьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Цыгановым А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 19 октября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка