Решение Кемеровского областного суда от 29 декабря 2015 года №3а-607/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 декабря 2015 года Дело N 3а-607/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2015 года
административное дело по заявлению Редлих В. Э. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Редлих В.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 520 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является долевым собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 955 383, 29 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату 02.12.2013 г. составляет 520 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что он как собственник земельного участка обязан к оплате земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в несколько раз превышает его рыночную стоимость.
Административный истец Редлих В.Э. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Левкив О.В., действующая на основании доверенности от 19.03.2015., представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, регистрационный № от 18.06.2002 г. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Барков А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Редлих В.Э. принадлежит 47/50 доли земельного участка с кадастровыми номерами: № площадью 302 кв.м., расположенного в < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2014 года. Земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: объекты обслуживания автомобильного транспорта (л.д. 14).
Согласно кадастровой справке от 27.10.2015 г. датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 29.11.2013 г., сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 02 декабря 2013 г. и составляет 1 955 383, 29 рублей (л.д. 126).
Иcтцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «Бизнес» № 03-05-15 от 14.05.2015 года. Указанный отчет составлен на дату - 02.12.2013 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., расположенного в < адрес>, по состоянию на 02.12.2013 года составляет 520 000 рублей (л.д. 21-77).
В отношении данного отчета НП СОО «Южно-Сибирской Организацией профессиональных оценщиков и экспертов» представлено экспертное заключение № П.15.09.16-2, согласно которому отчет № 03-05-15 от 14.05.2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также содержит вывод об обоснованности и достоверности выводов, сделанных оценщиком при определении рыночной стоимости объектов оценки (л.д.78-116).
Оценивая в совокупности представленные стороной истца доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован и поставлен на государственный кадастровый учет 29.11.2013 г., дата определения кадастровой стоимости земельных участков указана 29.11.2013 г., сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.12.2013 года, что подтверждается кадастровыми делами, кадастровыми справками.
Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой. Датой определения рыночной стоимости следует признать дату 29.11.2013 г.
Представленные заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 02.12.2013 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Наличие разницы между датой определения кадастровой стоимости и датой по состоянию на которую выдан отчет не может свидетельствовать о недостоверности определенной оценщиком рыночной стоимости, поскольку указанная разница малозначительна, что подтверждается справкой оценщика и эксперта (л.д. 194-195).
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчетах об определении рыночной стоимости земельных участков, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2012-2013 г. Выбраны земельные участки, проданные и предложенные к продаже по категории: земли населенных пунктов с использованием, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, приведена корректировка на дату оценки, по виду использования, на масштаб, на местоположение. Отчеты составлены в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности», их достоверность не вызывает сомнений у суда, поскольку на отчеты получены положительные экспертные заключения, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате платежей за использование земельного участка в силу требований ЗК РФ, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Возражения Управления Росреестра по Кемеровской области относительно того, что они не являются надлежащим заинтересованным лицом по делу не влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу части 3 статьи 247 КАС РФ суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.
С учетом правильного и полного рассмотрения настоящего дела суд вправе был привлечь их в качестве заинтересованного лица.
Иных доказательств по делу не предоставлено, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Редлих В. Э. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 520 000 рублей, по состоянию на 29.11.2013 года.
Датой подачи заявления Редлих В. Э. о пересмотре кадастровой стоимости считать 28.10.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение изготовлено в окончательной форме 31.12.2015 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка