Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 3а-606/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 3а-606/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,
с участием:
представителя административного истца Щеголевой И.И.,
представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" - Лаврищевой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-606/2021 по административному исковому заявлению Безер Николая Константиновича к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Безер Н.К. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что в его пользовании находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 165 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: деловое управление, магазины, объекты гаражного назначения, для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного объекта определена по состоянию на 01.01.2020 г. в размере 11 653 245 рублей 15 копеек.
Безер Н.К. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются интересы истца как плательщика арендной платы.
Согласно отчёту об оценке от 12.02.2020 года N 2021/01-04, подготовленного независимым оценщиком ООО "<данные изъяты>", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2020 г. составляет 7 655 154 рубля.
При таких обстоятельствах, Безер Н.К. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Щеголева И.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" по доверенности Лаврищева Н.Л. в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, Администрация городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Центр кадастровой оценки" представило в суд письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований также оставляет на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение (ч.2 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016).
На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (далее - требования к отчету) (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016).
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период). В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами. Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 28.02.2018 N 106 (ред. от 23.08.2018) установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 1 марта 2018 года. Министерство имущественных отношений Самарской области определено органом, уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки. Министерству имущественных отношений Самарской области поручено обеспечить изменение типа государственного казенного учреждения "Региональный центр недвижимости" в целях создания государственного бюджетного учреждения с последующим наделением его полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Самарской области от 22.08.2018 N 484 (ред. от 31.05.2019) изменен тип государственного казенного учреждения Самарской области "Региональный центр недвижимости" в целях создания государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" (далее - Учреждение), основной целью его деятельности установлено определение кадастровой стоимости объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории Самарской области.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на основании отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков от 20.10.2020 N 1/2020, выполненного государственным бюджетным учреждением Самарской области "Центр кадастровой оценки", уведомления об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.11.2020 N 15-01411/20, постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области.Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 165 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: деловое управление, магазины, объекты гаражного назначения, для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>, - принадлежит на праве аренды Безер Н.К., что подтверждается договором аренды земельного участка N 613 от 10.01.2003 г., дополнительным соглашением от 17.05.2018 г. к договору аренды земельного участка N 613 от 10.01.2003 г.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2020 года, и она составляет 11 653 245 рублей 15 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.01.2021 года.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как арендатора земельного участка от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера арендной платы.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и считая свои права нарушенными, Безер Н.К. 16.02.2021 г. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Оспаривая приведенную выше кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке рыночной стоимости от 12.02.2020 года N 2021/01-04, выполненный ООО "<данные изъяты>" согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка определена на дату утверждения его кадастровой стоимости в размере 7 655 154 рубля.
Согласно положениям пп. 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016, статьи 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оценка недвижимого имущества - земельного участка проведена оценщиком ООО "<данные изъяты>" с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, нарушений, которые позволяли бы суду сделать вывод о недостоверности и неправильности представленного отчета не допущено.
Отчет выполнен в соответствии с заданием на оценку, содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов. В отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки, в том числе информация существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки.
Форма отчета также соответствует требованиям, установленным ФСО N 3, отчет подготовлен на бумажном носителе, скреплен печатью юридического лица, содержит дату составления отчета и его номер, задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки; применяемые стандарты оценки; принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; сведения о заказчике оценки и об оценщике (оценщиках), подписавшем (подписавших) отчет об оценке (в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков).
В отчете приведено обоснование выбора используемого подхода к оценке, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты.
При этом описание, изложенное в отчете, позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.
В отчете содержится описание процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по сравнительному подходу.
В приложении к отчету об оценке содержатся копии документов, используемые оценщиком и устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, в том числе правоустанавливающие документы.
В тексте отчета об оценке имеются ссылки на источники информации.
Указанный отчет об оценке содержит раздел анализа рынка объекта оценки, а также анализ других ценообразующих факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. В разделе анализа рынка представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, содержатся обоснование значений или диапазонов значений ценообразующих факторов.
Представленный административным истцом отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования.
Допустимых доказательств того, что при составлении отчета оценщиком допущены нарушения законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, суду не представлено.
Таким образом, исходя из правил распределения бремени доказывания, вытекающих из содержания статей 62, 247 - 249 КАС РФ, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административным ответчиком не доказано, что отчет об оценке ООО "<данные изъяты>" имеет существенные недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 655 154 рубля подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании указанного отчета об оценке.
На основании положений статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Датой подачи заявления является дата обращения Безер Н.К. в суд с административным иском - 16.02.2021 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Безер Николая Константиновича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 165 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: деловое управление, магазины, объекты гаражного назначения, для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 7 655 154 рубля.
Датой обращения Безер Н.К. с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 16.02.2021 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: С.Н. Ласковская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
