Решение Брянского областного суда от 18 июня 2019 года №3а-605/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 3а-605/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е. В.
с участием прокурора Пахомовой Н.А.
при секретаре Денисовой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ларина Дмитрия Юрьевича об оспаривании отдельных положений приказов управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 г. N1410 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N638), от 27 ноября 2017 г. N 1314 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N637), от 29 ноября 2018г. N1512 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N642),
УСТАНОВИЛ:
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 г. N1410 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее Перечень на 2017 г.). Данный Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 25 ноября 2016 г.
В пункт 3589 Перечня включен объект недвижимости - центр технического обслуживания легковых автомобилей, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 мая 2019 г. N 638 указанный Перечень на 2017 г. изложен в новой редакции, подлежащей применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г. Указанный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 29 мая 2019 г.
В новой редакции Перечня на 2017 г. объект с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, значится в пункте 3474.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 г. N 1314 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее Перечень на 2018 г.). Данный Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 30 ноября 2017 г.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 мая 2019 г. N637 указанный Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 г. Указанный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 29 мая 2019 г.
В новой редакции Перечня на 2018 г. объект с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, значится в пункте 3379.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 г. N1512 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее Перечень на 2019 г.). Данный Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 3 декабря 2018 г.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 мая 2019 г. N642 указанный Перечень на 2019 г. изложен в новой редакции, подлежащей применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 г. Указанный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 30 мая 2019 г.
В новой редакции Перечня объект с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, значится в пункте 15701.
Ларин Д.Ю. обратился с административным исковым заявлением о признании недействующими: пункта 3474 Перечня на 2017 г.; пункта 3379 Перечня на 2018г.; пункта 15701 Перечня на 2019 г., которыми в соответствующие Перечни внесен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание - центр технического обслуживания легковых автомобилей, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что принадлежащее ему нежилое здание не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, т.к. не предназначено для использования и фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; также не предназначено и не используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. Включение в Перечни указанного объекта недвижимости неправомерно возлагает на Ларина Д.Ю. обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.
Административный истец Ларин Д.Ю., представитель административного истца Подобедова Н.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ларин Д.Ю. заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в командировке, однако подтверждающих документов не представил. С учетом требований статьи 150, 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.
Представитель управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснив, что принадлежащий Ларину Д.Ю. объект недвижимости нежилое здание - центр технического обслуживания легковых автомобилей, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Перечни на 2017, 2018 и 2019 г. на основании подп.1 п.1 и абз.2 подп.2 п.4 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по предназначению, как объект бытового обслуживания по сведениям государственного кадастра недвижимости и сведениям, полученным в режиме онлайн в рамках межведомственного взаимодействия. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности административного истца является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств. Кроме того, для включения спорного объекта недвижимости в Перечень на 2017 г. учитывалось как его предназначение, так и фактическое использование.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области по доверенности - Лавренова К.Н. пояснила, что спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет без привязки к земельному участку, в отсутствие необходимых документов. Фактически данный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0013302:313 по адресу: ул.Литейная, д.3, имеющем вид разрешенного использования - Центр технического обслуживания легковых автомобилей.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).
Согласно Положению об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013г. N 66 (в редакции от 26 мая 2016 г. N 186), управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области. Управление в пределах своей компетенции вправе принимать нормативные правовые акты (пункты 1.1 и 1.3 Положения). Управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемые Приказы изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования.
Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 1.1 Закона Брянской области от 27 ноября 2003 г. N 79-З "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона Брянской области от 3 октября 2016 г. N 76-З) на основании статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункты 1 и 2 статьи 1.1 Закона Брянской области от 27 ноября 2003 г. N 79-З).
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент утверждения Перечня на 2017 г.) налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2016 г. N 401-ФЗ подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации изложен в следующей редакции: нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 4 статьи 378.2).
Федеральным законом от 30 ноября 2016 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" абзац второй подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 после слова "назначение" дополнен словами ", разрешенное использование или наименование", а слова "с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости" заменены словами "со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости".
Анализ указанного федерального и регионального законодательства позволяет прийти к выводу, что в Перечень подлежит включению такое недвижимое имущество, которое отвечает критериям, установленным названными выше правовыми нормами.
Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N Ларину Д.Ю. принадлежит объект недвижимости: нежилое здание - Центр технического обслуживания легковых автомобилей, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадь - <данные изъяты> кв.м; назначение: нежилое здание; наименование: Центр технического обслуживания легковых автомобилей, этажей 1, правообладатель на праве собственности Ларин Д.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ
В представленной кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - Центр технического обслуживания автомобилей, спорный объект недвижимости в пределах земельного участка не значится, указано о размещении другого объекта с кадастровым номером: <данные изъяты>.
С учетом представленных материалов и пояснений представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Лавреновой К.Н., на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов у административного ответчика не имелось данных о том, что спорный объект расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для размещения объектов бытового обслуживания, позволяющих включить данный объект в Перечни на 2017 г., 2018 г. и на 2019 г. по виду разрешенного использования земельного участка.
Оценивая доводы представителя управления имущественных отношений Брянской области об отнесении спорного объекта по своему предназначению к объектам бытового обслуживания, суд исходит из следующего.
Глава 30 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит определение понятия "объект бытового обслуживания", однако в силу части 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, по смыслу положений параграфа 2 главы 37, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N1025, правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенных для удовлетворения бытовых или личных потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. К отношениям по договору бытового подряда применяются в том числе законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, понятие объекта бытового обслуживания используется для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом указанных выше отличительных признаков правоотношений в сфере бытового обслуживания, в частности выполнение работ и (или) оказание услуг, предназначенных исключительно для удовлетворения личных потребностей гражданина.
Административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного здания условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в соответствующие Перечни на 2017, 2018 и 2019г.г., как объекта бытового обслуживания.
Наименование спорного объекта недвижимости "Центр технического обслуживания легковых автомобилей" само по себе не является безусловным основанием для отнесения данного объекта к объектам бытового обслуживания.
Как следует из представленного административным ответчиком Технического паспорта, составленного ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" на здание, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания - <данные изъяты> кв.м, назначение: Зеркальный цех.
Согласно Экспликации к поэтажному плану, в состав здания, общей площадью - <данные изъяты> кв.м, входят помещения, имеющие наименования: позиции 1, 2, 15, 16, 17 - складское, площадью <данные изъяты>; позиции 3, 10, 12 - кабинет, площадью <данные изъяты>; позиция 4 - лаборатория, площадью <данные изъяты>; позиции 5, 14, 21 - кладовая, площадью <данные изъяты>; позиция 6 - ОТК, площадью <данные изъяты> позиция 7 - умывальная, площадью <данные изъяты>, позиция 8 - тамбур, площадью <данные изъяты> кв.м; позиции 9, 13 - коридор, площадью 8<данные изъяты> кв.м; позиции 11, 18, 20, 28 - производственное, площадью 324,8 кв.<данные изъяты> кв.м; позиция 22 - прихожая, площадью <данные изъяты> кв.м, позиция 27 - электрощитовая, площадью <данные изъяты> кв.м.
Из Экспликации к поэтажному плану Технического паспорта Филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 23 ноября 2017 года, следует, что в состав здания входят помещения: позиции 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11,12, 14,16, 17, 18, 19 - основное, площадью <данные изъяты> кв.м; позиции 10, 15, 20,21 - подсобное, площадью 3<данные изъяты> кв.м; позиция 2 - электрощитовая, площадью <данные изъяты> кв.м; позиция 9 -компрессорная, площадью <данные изъяты> кв.м; позиция 13 - санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.
Вопреки позиции административного ответчика, на основании документов технического учета нельзя сделать вывод о том, что на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов имелись сведения, достоверно подтверждающие, что принадлежащий Ларину Д.Ю. на праве собственности объект с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, по своему предназначению предусматривает размещение в нем именно объектов бытового обслуживания, то есть объектов, предназначенных непосредственно для оказания бытовых услуг населению или организациям, в отношении которых налоговая база может быть определена как их кадастровая стоимость.
Таким образом, согласно материалам дела, назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади спорного здания согласно документам технического учета - техническому паспорту и экспликации поэтажного плана, не свидетельствуют о соответствии оспариваемых пунктов Перечней на 2017, 2018 г. и 2019 г., нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, поскольку не предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Исходя из пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3,4,5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлениями Правительства Брянской области от 29 августа 2016 г. N471-п, и от 26 декабря 2017 г. N747-п, действовавшими на момент включения в оспариваемые Перечни принадлежащих административному истцу объектов, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее Порядок).
Порядком установлено, что вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области; информации, полученной от государственных органов; и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса: копия кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества; копия кадастрового паспорта земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества; кадастровая выписка об объекте недвижимого имущества; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества; копии технического паспорта, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества.
Представитель административного ответчика пояснил, что спорный объект был включен в Перечень на 2017 г. как по предназначению, так и на основании акта обследования объекта на предмет его фактического использования.
Как следует из представленного административным ответчиком акта обследования здания и определения вида его фактического использования составленного по состоянию на 6 октября 2016 г., подписанного членами комиссии ФИО10 и ФИО11, наименование объекта указано - центр технического обслуживания легковых автомобилей, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В заключении о виде фактического использования объекта указано: "используется". При этом указания о конкретном использовании данного объекта, как подлежащего включению в Перечень, в том числе, как объекта бытового обслуживания, не имеется.
В акте обследования объекта от 6 октября 2016 г. не содержится отметки "Да" или "Нет" на вопрос: "Под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания используется не менее 20 процентов общей площади?".
Поскольку конкретных данных, с указанием площади соответствующих помещений, в которых размещены офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания, в акте не отражено, на основании данного акта фактического обследования нельзя сделать вывод о том, что спорный объект подлежит включению в Перечень на 2017 г.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 пояснили, что спорное здание на момент обследования полностью использовалось как автосалон и автосервис. По визуальному осмотру отнесли здание к объектам бытового обслуживания, без учета площадей помещений, т.к. большая половина здания была занята под автосервис, другая половина использовалась как торговый центр, где продавали автомобили.
В связи с противоречивостью показаний свидетелей ФИО10 и ФИО11, ссылавшихся, что на момент обследования более 20% здания использовалось как предприятие бытового обслуживания, учитывая, что данных о том, какие именно помещения и какой площади использовались для оказания бытовых услуг, они не назвали, суд не может принять данные показания свидетелей во внимание, как достоверное доказательство, позволяющее включить объект в Перечень на 2017 г.
Административным ответчиком не представлено бесспорных доказательств в подтверждение того, что на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов спорное здание использовалось непосредственно как объект бытового обслуживания в целях оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, с использованием помещений, площадью более чем 20% от общей площади здания.
Таким образом, судом не добыто и административным ответчиком не представлено доказательств того, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости является объектом бытового обслуживания, который на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов по своему предназначению или фактическому использованию соответствовал предусмотренным в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации условиям и подлежал включению в Перечни на 2017 г., 2018 г и в 2019г.
При указанных обстоятельствах оснований для включения указанного здания в соответствующие Перечни, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований Ларина Д.Ю.
Оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (соответственно на 2017 г., на 2018 г. и на 2019 г.), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ларина Дмитрия Юрьевича об оспаривании отдельных положений приказов управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 г. N1410 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N638), от 27 ноября 2017 г. N 1314 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N637), от 29 ноября 2018г. N 1512 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N642), удовлетворить.
Признать не действующим с 1 января 2017 г. пункт 3474 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 г. N1410, в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N638.
Признать не действующим с 1 января 2018 г. пункт 3379 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 г. N 1314 в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N637.
Признать не действующим с 1 января 2019 г. пункт 15701 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 г. N 1512 в редакции приказа от 24 мая 2019 г. N642.
Настоящее решение в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит направлению в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, а также размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка