Определение Саратовского областного суда от 23 июля 2020 года №3а-604/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 3а-604/2020
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
при помощнике судьи Ионкиной В.В.,
с участием председателя Энгельсской городской общественной организации инвалидов "Альфа-Реабилитация" Угольникова А.А., представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области Егаян Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Энгельсской городской общественной организации инвалидов "Альфа-Реабилитация" о ликвидации общественной организации и об исключении сведений об Энгельсской городской общественной организации инвалидов "Альфа-Реабилитация" из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Энгельсской городской общественной организации инвалидов "Альфа-Реабилитация" (далее - ЭГООИ "Альфа-Реабилитация", организация). В обоснование требований указано на то, что в результате проведенной Управлением в 2019 году плановой документарной проверки вышеуказанной общественной организации в её деятельности были выявлены нарушения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральных законов от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон социальной защите инвалидов в Российской Федерации), от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях". По результатам проверки Управлением вынесено представление от 04 июля 2019 года N 200 в адрес руководящего органа общественной организации, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 02 октября 2019 года. В связи с неустранением в установленный срок выявленных нарушений распоряжением Управления от 24 октября 2019 года N 550-р деятельность общественной организации была приостановлена на срок на четыре месяц - до 24 февраля 2020 года.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области указала, что общественная организация является местной общественной организацией, в связи с чем суд поставил на обсуждение вопрос о передаче данного дела по подсудности в районный суду.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сведения о времени и месте судебного заседании о ликвидации ЭГООИ "Альфа-Реабилитация" размещены на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26 июня 2020 года.
ЭГООИ "Альфа-Реабилитация" извещено также по месту нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Председатель ЭГООИ "Альфа-Реабилитация" Угольников А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области направило заявление о рассмотрении дело в отсутствие своего представителя.
Руководствуясь частями 8, 9 статьи 96, статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области Егаян Л.Н., председателя Энгельсской городской общественной организации инвалидов "Альфа-Реабилитация" Угольникова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Перечень дел, подсудных по первой инстанции верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, приведен в статье 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в том числе к ним отнесены дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;
Как следует из статьи 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
Согласно статье 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации.
Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
Судом установлено, что ЭГООИ "Альфа-Реабилитация" зарегистрирована Главным управление Министерства юстиции Российской федерации по Саратовской области. Межрайонной инспекцией ФНС РФ N 7 по Саратовской области 28 ноября 2000 года организации присвоен основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>
Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного общественного объединения, является председатель Угольников Александр Анатольевич.
Согласно пункта 1.7 Устава ЭГООИ "Альфа-Реабилитация" организация распространяет свою деятельность на территорию города Энгельса Саратовской области, то есть является местной общественной организацией.
Пунктом 5 части 1 статьи 20 КАС РФ определено, что областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела о ликвидации межрегиональных и региональных общественных объединений.
Таким образом, основания, предусмотренные статьей 20 КАС РФ, для рассмотрения областным судом требований о ликвидации ЭГООИ "Альфа-Реабилитация" и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствуют.
В силу статьи 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2 части 2, частей 3, 4 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
О передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче административного дела в другой суд выносится определение суда, которое может быть обжаловано.
Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.
Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
В силу части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом места нахождения ЭГООИ "Альфа-Реабилитация" является Саратовская область, город Энгельс, Промзона, что относится к территории юрисдикции Энгельсского районного суда Саратовской области.
В связи с чем настоящее дело, подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в качестве суда первой инстанции в Энгельсский районный суд.
Руководствуясь статьями 20, 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Передать административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Энгельсской городской общественной организации инвалидов "Альфа-Реабилитация" о ликвидации общественной организации и об исключении сведений об Энгельсской городской общественной организации инвалидов "Альфа-Реабилитация" из Единого государственного реестра юридических лиц, на рассмотрение по существу в Энгельсский районный суд Саратовской области.
Определение суда может быть обжаловано через Саратовский областной суд в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Е.М. Бугаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка