Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 3а-604/2020, 3а-110/2021
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 3а-110/2021
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Стороженко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колхоз им. Ильича" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
представитель административного истца Лазуренко И.П. обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что ООО "Колхоз им. Ильича" на праве общей собственности принадлежат восемь земельных участков в границах Новокриушанского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ООО "Эстим-Такс" NN 4166-1/20, 4166-2/20, 4166-3/20, 4166-4/20 от 25.06.2020.
В качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация Новокриушанского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области.
Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области.
Судом установлено, что ООО "Колхоз им. Ильича" на праве общей собственности принадлежат:
1. Земельный участок с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 5 822 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (165/2760 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 10-57).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 21 017 420 руб. (том 1 л.д. 58).
2. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 190 345 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (15/100 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 59-83).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 20.06.2016 определена в размере 18 153 063,05 руб. (том 1 л.д. 84).
3. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 273 854 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (8/103 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 85-112).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 13.12.2017 определена в размере 11 818 612,94 руб. (том 1 л.д. 113).
4. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 348 104 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (30000/460764 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 114-124).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 8 476 655,44 руб. (том 1 л.д. 125).
5. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 321 364 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (20000/455517 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 126-137).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 8 380 124,04 руб. (том 1 л.д. 138).
6. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 669 755 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (10000/327653 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 139-146).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 027 815,55 руб. (том 1 л.д. 147).
7. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 136 896 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (30000/419319 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 148-169).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 7 714 194,56 руб. (том 1 л.д. 170).
8. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 539 791 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (105000/1462132 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 171-216).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 14.11.2019 определена в размере 18 002 221,44 руб. (том 1 л.д. 217).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представил отчеты об оценке от 25 июня 2020 г. NN 4166-1/20, 4166-2/20, 4166-3/20, 4166-4/20, выполненные оценщиком ООО "Эстим-Такс" Лахиным В.А. (том 2 л.д. 1-232).
Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.
Общество с соблюдением требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности 30 июля 2020 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N заявление отклонено. Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости составляет более 30 процентов, оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (том 2 л.д. 233-239).
Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По заключению эксперта N 274/6-4 от 15 февраля 2021 г. определена рыночная стоимость земельных участков (том 3 л.д. 48-86).
По ходатайству представителя административного истца Лазуренко И.П. судом была назначена повторная судебная оценочная экспертиза. Основанием для ее назначения явилось отсутствие в заключении анализа рынка земельных участков того сегмента, к которому относятся оцениваемые объекты.
Производство повторной судебной оценочной экспертизы поручено эксперту ООО НПЦ "ПроАльянс" Попову Д.И.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 КАС РФ экспертом является лицо, которое обладает специальными знаниями.
Исходя из положений Приказа Минтруда России от 26.11.2018 N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", которым установлены требования к специалистам в оценочной деятельности, экспертизу (проверку) итогового документа об определении стоимостей (оценки недвижимости) вправе проводить эксперт-оценщик, имеющий уровень высшего образования - магистратура или специалитет либо уровень высшего образования - магистратура или специалитет (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки по профилю оценочной деятельности, в том числе стаж работы не менее пяти лет в сфере определения стоимостей (цен), оценки.
Эксперт-оценщик ООО НПЦ "ПроАльянс" Попов Д.И. обладает профессиональными знаниями, подтвержденными следующими документами: диплом о наличии высшего образования с присужденной квалификацией "Экономист" по специальности "Бухгалтерский учет и аудит" (2003 год); диплом о присуждении ученой степени - кандидат экономических наук (2006 год), свидетельство о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность" (2010 год); квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемых федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков (2016 год); диплом о профессиональной переподготовке по программе "Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости" с присвоением квалификации "Строительный эксперт" (2020 год), имеет стаж оценочной деятельности с 2007 года.
Оценщик состоит в саморегулируемой организации "Союз "Федерация специалистов оценщиков", имеет квалификационный аттестат от 31.05.2021 по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" на срок до 31.05.2024; сертификат соответствия судебного эксперта по специальности "Судебная оценочная экспертиза" (2018 год), сертификат соответствия судебного эксперта по специальности "Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки" (2020 год).
В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед заключившими договор на проведение оценки заказчиком и (или) третьими лицами заключены договоры обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности Попова Д.И. с периодом страхования с 28.09.2020 по 27.09.2021, ООО НПЦ "ПроАльянс" с периодом страхования с 08.07.2021 по 07.07.2022.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В заключении эксперта от 20 августа 2021 г. N 29/2021 определена рыночная стоимость земельных участков (том 4 л.д. 3-96).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенных исследований, его выводы, и на основании этих исследований даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключениях эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанных заключений эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключений эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключении эксперта, полагая, что первоначальное экспертное заключение не может быть принято при установлении рыночной стоимости земельных участков ввиду отсутствия в нем анализа рынка недвижимости в соответствии с требованиями ФСО N 7, мотивов отбора принятых объектов-аналогов.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 30 июля 2020 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Колхоз им. Ильича" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 5 822 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 13 274 000 (тринадцать миллионов двести семьдесят четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 190 345 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 г. в размере 6 955 000 (шесть миллионов девятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 273 854 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 декабря 2017 г. в размере 8 447 000 (восемь миллионов четыреста сорок семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 348 104 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 5 354 000 (пять миллионов триста пятьдесят четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 321 364 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 5 354 000 (пять миллионов двести девяносто три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 669 755 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 807 000 (три миллиона восемьсот семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 136 896 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4 872 000 (четыре миллиона восемьсот семьдесят две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 539 791 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 ноября 2019 г. в размере 14 957 000 (четырнадцать миллионов девятьсот пятьдесят семь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 июля 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 5 октября 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
