Решение Кемеровского областного суда от 14 декабря 2015 года №3а-604/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 декабря 2015 года Дело N 3а-604/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2015 года
административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДСК-Монолит» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ДСК-Монолит» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 9 172 322, 60 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату 01.07.2014 г. составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельного участка, земельный налог, уплачиваемый собственником земельного участка, определяется как установленная законодательством процентная доля от кадастровой стоимости такого участка, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ООО «ДСК-Монолит» ФИО8 действующая на основании доверенности от 18.08.2015 г., представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от 26.06.1997 г, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель КУГИ Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель администрации города Кемерово, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
В соответствии с требованиями статьи части 4 статьи 247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «ДСК-Монолит» обращалось 03.09.2015 г. в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров л.д. 22.
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, л.д.24, истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости < данные изъяты> рублей.
При указанных обстоятельствах заявитель имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на моме6нт обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «ДСК-Монолит» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного < адрес> что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 23.04.2012 г., л.д. 21. Следовательно указанный срок для обращения в суд ими не пропущен.
Согласно кадастровой справке от 13.05.2015 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на 01.07.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2014 г. и составляет 9 172 322, 60 рублей, л.д.12.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок был поставлен ранее на государственный кадастровый учет на основании решения от 09.03.2011 г., л.д. 159-244.
Впоследствии сведения о кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2014 года на основании решения КУГИ Кемеровской области от 28.11.2014 г № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области».
Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Кемеровской области, определены по состоянию на 01.07.2014 года и включают:
- кадастровую стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области;
- средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения по городским округам и муниципальным районам Кемеровской области в разрезе групп видов разрешенного использования.
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «НИИ «Бизнес» № 21-05-15 от 15.06.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 01.07.2014 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> на дату определения кадастровой стоимости 01.07.2014 г. < данные изъяты> рублей, л.д. 25-96.
В отношении данного отчета НП СРО «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» представлено экспертное заключение № П.15.07.07-2, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 21-05-15 от 15.06.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки, л.д.97-124.
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на дату определения 01.07.2014 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была определена на основании решения КУГИ Кемеровской области от 28.11.2014 г. № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области».
Судом установлено, что земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения от 09.03.2011 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2014 г., датой определения кадастровой стоимости является 01.07.2014 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.07.2014 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена корректировка на местоположение объекта оценки, на размер объекта, наличие коммуникаций.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
Возражения заинтересованного лица относительно предоставленного отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости являются голословными, опровергаются имеющимися в материалах дела подлинниками отчета и экспертного заключения, которые прошиты, пронумерованы и подписаны в установленном порядке. Иные возражения не являются основанием для признания названного отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости противоречащим требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, поскольку основаны на субъективном мнении.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «ДСК-Монолит» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ООО «ДСК-Монолит» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г. и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения ООО «ДСК-Монолит» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 03.09.2015г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка