Решение Московского областного суда от 12 марта 2021 года №3а-602/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2021 года Дело N 3а-602/2021
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,
с участием прокурора Быхановой Е.В.,
при секретаре Овсянниковой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-602/2021 по административному исковому заявлению Забурниягина С. В. к Избирательной комиссии Московской области о признании решения Избирательной комиссии Московской области от 21.01.2021 года N 193/1825-6 незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Забурниягин С.В. обратился в суд с иском к Избирательной комиссии Московской области о признании решения Избирательной комиссии Московской области от 21.01.2021 года N 193/1825-6 незаконным, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято в нарушение требований действующего избирательного законодательства, поскольку нарушена процедура принятия оспариваемого решения.
По утверждению административного истца, решение Избирательной комиссии Московской области от 21.01.2021 года не могло быть принято без рассмотрения ходатайства о регистрации инициативной группы по выдвижению инициативы проведения местного референдума на территории городского округа Пушкинский Московской области от 27.12.2020 года по вопросу установления структуры органов местного самоуправления городского округа Пушкинский Московской области.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования в полном объеме.
Представители административного ответчика Избирательной комиссии Московской области иск не признали, указав, что решение Мособлизбиркома от 21.01.2021 года N 193/1825-6 не нарушает права административного истца, поскольку решение принято на основании и в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства.
Заслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Вопросы образования (определения) избирательных округов урегулированы статьей 18 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 9 Закона Московской области от 04 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".
Частью 1 статьи 9 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" установлено, что для проведения выборов депутатов Советов депутатов, других должностных лиц местного самоуправления образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ.
Согласно положениям пункта 3.1 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва схема избирательных округов определяется организующей выборы избирательной комиссии, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте, на основании которого проводятся соответствующие выборы.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что постановлением Московской областной Думы от 19 ноября 2020 г. N 28/131-П принят Закон Московской области N 250/2020-ОЗ от 03 декабря 2020 года "О преобразовании городского округа Ивантеевка Московской области, городского округа Красноармейск Московской области и Пушкинского городского округа Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования". Частями 2 и 3 статьи 4 этого Закона предусмотрено, что депутаты Совета депутатов г.о. Пушкинский Московской области в количестве 30 депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. При этом депутаты в состав Совета депутатов избираются: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 20 депутатов - по четырем пятимандатным округам. Схема многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов утверждается Избирательной комиссией Московской области не позднее чем за десять дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
Решением ТИК города Пушкино от 15.01.2021 года N 02/01 Избирательной комиссии Московской области направлено предложение об утверждении схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области.
Решением избирательной комиссии Московской области от 21.01.2021 года N 193/1825-6 утверждена схема пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области.
Решение избирательной комиссии Московской области от 21.01.2021 года N 193/1825-6 было опубликовано в сетевом издании "Вестник Избирательной комиссии Московской области", размещено на Интернет-портале Избирательной комиссии Московской области.
Согласно схеме образования четырех пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области общая численность избирателей в избирательном округе N 1 - 55 130 человек, количество мандатов, замещаемых в избирательном округе - 5 человек; в избирательном округе N 2 - 53 959 человек, количество мандатов, замещаемых в избирательном округе - 5 человек; в избирательном округе N 3 - 53 457 человек, количество мандатов, замещаемых в избирательном округе - 5 человек; в избирательном округе N 4 - 55 150 человек, количество мандатов, замещаемых в избирательном округе - 5 человек.
Проанализировав вышеприведенные положения законодательства в их системной взаимосвязи, а также учитывая, что будут проводиться выборы депутатов Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято избирательной комиссией Московской области в пределах своих полномочий, каким-либо нормам действующего федерального и регионального законодательства не противоречит.
Вопреки утверждениям Забурниягина С.В. о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения, каких-либо оснований к этому не имеется.
Так, Забурниягин С.В. обратился в Избирательную комиссию Московской области с ходатайством о регистрации инициативной группы по выдвижению инициативы проведения местного референдума на территории городского округа Пушкинский Московской области по вопросу установления структуры органов местного самоуправления городского округа Пушкинский Московской области, однако ходатайство о регистрации инициативной группы оставлено без рассмотрения в связи с пропуском срока обращения с инициативой о проведении местного референдума, предусмотренного ч. 5 ст. 34 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При этом, Забурниягин С.В. в обоснование своих доводов о невозможности принятия оспариваемого решения Избирательной комиссией Московской области об утверждении схемы пятимандатных избирательных округов ссылается на то, что данное решение не могло быть принято без учета указанного выше ходатайства о регистрации инициативной группы по выдвижению инициативы проведения местного референдума на территории городского округа Пушкинский Московской области по вопросу установления структуры органов местного самоуправления городского округа Пушкинский Московской области.
Однако, статьей 18 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены требования, предъявляемые к образованию одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, которые расширенному толкованию не подлежат, при этом, такого основания к отказу в образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов как не принятие решения по ходатайству о регистрации инициативной группы по выдвижению инициативы проведения местного референдума вышеуказанным законом не предусмотрено.
Таким образом, суд не находит оснований к нарушению прав Забурниягина С.В. оспариваемым решением избирательной комиссии об утверждении схемы избирательных округов, поскольку оспариваемое решение избирательной комиссии не противоречит действующему законодательству, требования закона к процедуре утверждения схемы избирательных округов административным ответчиком были соблюдены, тем самым принятое решение не нарушает каких-либо прав административного истца.
Руководствуясь ст. 177, 178, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Забурниягина С. В. к Избирательной комиссии Московской области о признании решения Избирательной комиссии Московской области от 21.01.2021 года N 193/1825-6 незаконным - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление прокурором в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Н.Е. Невейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка