Решение Забайкальского краевого суда от 26 марта 2021 года №3а-60/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 3а-60/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Рудаковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "НИКА" об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
11 февраля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "НИКА" (далее - ООО "НИКА") посредством представителя по доверенности Казановой О.С. обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 427 кв.м, назначение - нежилое, наименование - гараж, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 13 ноября 2013 года - 1 725 000 рублей.
В обоснование требований представитель указал, что названный объект недвижимости принадлежит административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость помещения, установленная по состоянию на 13 ноября 2013 года, в размере 8 109 780,42 рублей, существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N от 29 декабря 2020 года. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение размера исчисляемого налога на имущество. Заявление о пересмотре результатов кадастровой стоимости комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю не принято к рассмотрению в связи с нарушением срока подачи.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В судебное заседание представитель административного истца ООО "НИКА", извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представитель Казанова О.С. ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, заинтересованные лица Министерство финансов Забайкальского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю, Железняк Е.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ООО "ТРАНССПЕЦСТРОЙ", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ).
В силу пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признаются: 1) недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса; 2) недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 15 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (в редакции от Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На территории Забайкальского края налог на имущество организаций введен в действие Законом Забайкальского края от 20 ноября 2008 года N 72-ЗЗК "О налоге на имущество организаций".
Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 1 декабря 2017 года N 510 датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено 1 января 2018 года.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки до указанной даты был регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, юридическое лицо - собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей.
По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости - помещение с кадастровым номером N, площадью 427 кв.м, назначение - нежилое, наименование - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО "НИКА", находится в ипотеке у Железняка Е.В. сроком с 3 декабря 2020 года по 5 ноября 2024 года, ранее находился в ипотеке у ООО "Транспецстрой" с 31 декабря 2019 года до полного расчета (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31 декабря 2019 года, от 9 марта 2021 года - л.д. 19-20, 194-195).
Нежилое помещение поставлено на учет 13 ноября 2013 года.
На основании постановления Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 13 ноября 2013 года в размере 8 109 780,42 рублей. Сведения о данном размере кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 23 декабря 2013 года, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 марта 2021 года (л.д. 218, 219, 222).
Приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 22 октября 2020 года N 20/НПА утверждены результаты очередной государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 1 января 2020 года в размере - 8 964 314,17 рублей, датой начала ее применения определено 1 января 2021 года. Сведения о данном размере кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 11 декабря 2020 года (л.д. 196).
Из изложенного следует, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 13 ноября 2013 года, как на момент обращения административного истца в суд, так и на момент рассмотрения дела являлась архивной.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
В абзаце первом статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.
В статье 3 Закона Забайкальского края от 20 ноября 2008 года N 72-ЗЗК "О налоге на имущество организаций" установлено, что по итогу налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога на основании поданной налоговой декларации в срок не позднее 5 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как следует из содержания административного искового заявления и установлено судом, права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты налога на имущество юридических лиц за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.
При таком положении, принимая во внимание, что начисление налога на момент обращения административного истца в суд осуществляется исходя из оспариваемого размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, включая налоговый период 2020 года, а у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, в связи с чем суд полагает возможным восстановить ООО "НИКА" срок на обращение в суд с заявленными требованиями.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет определения рыночной стоимости недвижимого имущества N от 30 декабря 2020 года, составленный оценщиком ООО "Консалт" Т.Т.С., являющейся членом Ассоциации "Русское общество оценщиков" (регистрационный N от 24 декабря 2007 года), ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: состраховщики СПАО "ИНГОССТРАХ", АО "АльфаСтрахование", период действия договора - с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2021 года (страховой полис N). Ответственность ООО "Консалт" застрахована в ООО "Страховая компания "Витал-Полис" (страховой полис N, период действия договора с 2 апреля 2020 года по 1 апреля 2021 года).
Оценщик в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту оценочной деятельности статьей 4 Закона об оценочной деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с направлением "Оценка недвижимости", указанным в квалификационном аттестате N от 16 ноября 2018 года.
В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объекта оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемого объекта недвижимости, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Основанием для отказа от применения затратного подхода к оценке рыночной стоимости объекта недвижимости указано на отсутствие возможности достоверно выявить все виды устаревания и износа ввиду оценки на ретроспективную дату. Из-за невозможности объективно оценить величину совокупного накопленного износа объекта недвижимости использование методик затратного подхода может привести к существенному искажению результата оценки.
Отказываясь от применения доходного подхода, оценщик указал на явную неопределенность исходных данных, обусловленную отсутствием достаточного количества предложений по аренде аналогичных по состоянию, площади, местоположению, назначению объектов, а также информации о степени загрузки, средних операционных расходах аналогичных объектов недвижимости в открытых источниках.
В качестве наиболее приемлемого для оценки рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком избран метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, представляющего собой согласно положениям пункта 12 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. При этом под объектом-аналогом понимается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО N 1).
При реализации указанного подхода к оценке выбрано три объекта-аналога, определена совокупность характеристик, влияющих на стоимость объектов сравнения, по каждому из которых выполнена корректировка значения единицы сравнения либо обосновано отсутствие корректировки.
На основании примененной методики по результатам согласования рыночная стоимость объекта оценки - объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 427 кв.м, назначение - нежилое, наименование - гараж, расположенного по адресу: <адрес>, определена по состоянию на 13 ноября 2013 года в размере 1 725 000 (один миллион семьсот двадцать пять тысяч) рублей.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений от участвующих в деле лиц против принятия отчета об оценке N от 30 декабря 2020 года в качестве доказательства заявленной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило. Данных о том, что рыночная стоимость названного объекта является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы ходатайств не заявлялось.
Направленное в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю заявление ООО "НИКА" от 30 декабря 2020 года о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости не принято к рассмотрению в связи истечением срока его подачи ввиду внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости.
При таком положении, оценив отчет об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежит установлению на 13 ноября 2013 года в размере, равном его рыночной стоимости, - 1 725 000 рублей.
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, поскольку в настоящее время утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, то кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, установленная в размере рыночной, подлежит применению для целей налогообложения с 23 декабря 2013 года и до 1 января 2021 года, даты применения вновь утвержденной кадастровой стоимости.
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ООО "НИКА" обратилось 30 декабря 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "НИКА" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 427 кв.м, назначение - нежилое, наименование - гараж, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: 1 725 000 (один миллион семьсот двадцать пять тысяч) рублей по состоянию на 13 ноября 2013 года для целей, предусмотренных налоговым законодательством, на период с 23 декабря 2013 года до 1 января 2021 года.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 30 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение изготовлено 26 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка