Решение Орловского областного суда от 13 сентября 2017 года №3а-60/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 3а-60/2017
 
Именем Российской Федерации
13 сентября 2017 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
с участием представителя административного истца - адвоката <...> А.Г., представителя административного ответчика Правительства Орловской области <...> О.В., представителя заинтересованного лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области <...> Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению <...> к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
<...> К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>
Указывает на то, что арендная плата вышеназванного земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая определена в размере <...> и значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, установленной отчётом об оценке от <...> июня 2017 года, составленным закрытым акционерным обществом «<...>».
В связи с этим <...> К.А. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.
Административный истец <...> К.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель <...> А.Г. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд принять решение об их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области <...> О.В. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области <...> Н.В., требования административного истца считала необоснованными, поскольку арендатор <...> К.А. обращался с заявлениями о выкупе арендуемого земельного участка и уменьшение его кадастровой стоимости, повлечет уменьшение выкупной цены.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и Администрации Орловского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля <...> А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что между Управлением государственного имущества Орловской области (в настоящее время арендодатель - Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области) и <...> К.А. <...> 2012 года заключен договор аренды земельного участка № <...>, по которому в пользование <...> К.А. на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешенное использование - <...>, на срок с <...> 2012 года по <...> 2022 года (том 1 л.д. 10-13).
Согласно материалам дела и пояснениям сторон в судебном заседании, размер арендной платы и выкупной цены земельного участка определяется на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области <...> июня 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка арендуемого административным истцом определена в соответствии постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» (с учетом изменений) по состоянию на 1 мая 2014 года в размере <...> (том 1 л.д. 16).
При обращении с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости <...> К.А. в подтверждение своих доводов представил отчёт ЗАО «<...>» от <...> июня 2017 года № <...>, согласно которому по состоянию на 1 мая 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> (том 1 л.д. 20-293).
В судебном заседании свидетель - оценщик <...> А.В. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объеме.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка, арендуемого <...> К.А., выполнен по состоянию на 1 мая 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости.
Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением НП Саморегулируемая организация «<...>» от <...> июня 2017 года № <...> (том 2 л.д. 1-16).
Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в статье 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было.
Несмотря на наличие у Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области возражений относительно требований административного истца, в ходе разбирательства дела им не были представлены доказательства, подтверждающие недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлялись.
Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, показаниями свидетеля - оценщика ЗАО «<...>» <...> А.В., который был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, имеет специальное образование, стаж работы в оценочной деятельности, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости используемого им на праве аренды земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
Довод Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости повлечет уменьшение выкупной цены земельного участка, не может быть принят во внимание, поскольку установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки и является правом административного истца.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление <...> К.А. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление <...> к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.
Датой подачи заявления <...> К.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 августа 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2017 года.
Председательствующий Л.В. Майорова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка