Решение Рязанского областного суда от 11 февраля 2019 года №3а-601/2018, 3а-115/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 3а-115/2019
Рязанский областной суд в составе:
судьи Милашовой Л.В.,
с участием:
прокурора Ачимова А.В.,
представителя административного истца Осина Ю.В. - Лисина А.И.,
представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области - Евдокимовой Ю.Г.,
при секретаре Васюговой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску Осина Юрия Викторовича к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании недействующими в части нормативных правовых актов,
УСТАНОВИЛ:
Приказами Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области:
"Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год" N 63-Д от 13.11.2015 года (строка 4309), опубликованным 29.12.2015 г. на официальном сайте Правительства Рязанской области (http://www.ryazangov.ru),
"Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" N 81-Д от 11.11.2016 (строка 4909), опубликованным 14.11.2016 года на официальном сайте Правительства Рязанской области (http://www.ryazangov.ru),
"Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" N 86-Д от 14.11.2017 (строка 5896), опубликованным 15.11.2017 года на официальном сайте Правительства Рязанской области (http://www.ryazangov.ru),
"Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" N 132-Д от 14.11.2018 г. (строка 6399), опубликованным 15.11.2018 года на официальном сайте Правительства Рязанской области (http://www.ryazangov.ru),
объект недвижимости с кадастровым номером N внесен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Осин Ю.В. обратился в суд административными исковыми требованиями к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании недействующими в части указанных нормативных правовых актов, мотивируя тем, что является индивидуальным предпринимателем. С 11 марта 2004 года он является собственником склада-ангара, кадастровый номер N, расположенного на земельном участке N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, по адресу: <адрес>.
Как указал истец, ни по одному из установленных ст. 378.2 Налогового кодекса РФ критериев принадлежащий ему склад-ангар не соответствует условиям, которые бы позволили его включить в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
23 октября 2018 года он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области с заявлением об исключении принадлежащего ему ангара из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 13.11.2015 N 63-Д.
Письмом ММ/3-8636 от 09.11.2018 года в исключении принадлежащего ему ангара из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, ответчиком отказано с указанием на то, что ангар используется как магазин.
Однако назначение и техническое состояние объекта недвижимости не предполагает его использование в качестве объекта торгового назначения. Сведений о регистрации торговой точки, использования контрольно-кассовой техники по указанному адресу также не имеется.
Полагает, что принадлежащий ему объект недвижимости необоснованно включен в Перечни имущества, налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость, а он вынужден необоснованно уплачивать налог на имущество в повышенном размере.
Просил признать незаконным включение приказами от 13.11.2015 N 63-Д, от 11.11.2016 N 81-Д, от 14.11.2017 N 86-Д, от 14.11.2018 N 132-Д в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, склада-ангара, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействующими "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2016 год", утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 13.11.2015 N 63-Д, в части включения в него под пунктом 4309 нежилого строения с кадастровым номером N, со дня его принятия; "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2017 год", утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.11.2016 N 81-Д, в части включения в него под пунктом 4909 нежилого строения с кадастровым номером N, со дня его принятия; "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год", утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.11.2017 N 86-Д, в части включения в него под пунктом 5896 нежилого строения с кадастровым номером N, со дня его принятия; "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год", утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.11.2018 N 132-Д, в части включения в него под пунктом 6399 нежилого строения с кадастровым номером N, со дня его принятия.
Определением суда дело в части административных исковых требований Осина Ю.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.11.2017 N 86-Д "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год", в части включения в приложение к нему пункта "5896"; приказа Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.11.2018 N 132-Д "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год", в части включения в приложение к нему пункта "6399" производством прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца Осина Ю.В. - Лисин А.И. административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Министерства и имущественных и земельных отношений Рязанской области - Евдокимова Ю.Г. административные исковые требования не признала.
Представители заинтересованных лиц - администрации Муниципального Образования - городской округ город Сасово Рязанской области, Межрайонной Инспекции ФНС России N 4 по Рязанской области в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования в оставшейся части подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.
С учетом положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются:
- соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования и вступления их в силу;
- соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В силу положений подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Правительство Рязанской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Рязанской области; свои полномочия Правительство Рязанской области реализует, в том числе посредством издания постановлений (статьи 55, 59 Устава Рязанской области).
Постановлением Правительства Рязанской области от 5 августа 2015 года N 189 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.
В соответствии с пунктом 3указанного Порядка вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество Рязанской области).
В силу пункта 6 данного Порядка информация, полученная в соответствии с пунктами 4, 5 настоящего Порядка, рассматривается Межведомственной комиссией по выработке предложений об установлении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением согласно приложению к настоящему Порядку.
В рамках переданных полномочий оспариваемыми приказами Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016, 2017 годы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости был включен в Перечни уполномоченным органом - Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, в пределах его компетенции, установленной федеральным и региональным законодательством, с соблюдением процедуры официального опубликования, соответствующей требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 73 Устава Рязанской области.
Указанные обстоятельства административным истцом не оспариваются.
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 399 НК РФ).
Объектами обложения налогом на имущество физических лиц являются, в том числе здание, строение, сооружение и помещение, расположенные в пределах муниципального образования (подпункт 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ).
Законом Рязанской области от 30.10.2014 года N 65-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", такая дата начала применения установлена с 01.01.2015 года.
Особенности определения налоговой базы установлены федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
По смыслу положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, перечень объектов недвижимости определяется в целях налогоообложения и представляет собой перечисление объектов недвижимости с указанием их кадастровых номеров и адресов.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей момент принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из приведенных выше положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что критериями отнесения отдельно стоящего нежилого здания (строения, сооружения) к торговому центру (комплексу), как объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется из кадастровой стоимости, являются: вид разрешенного использования земельного участка (размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания), назначение здания для использования или его фактическое использование в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. Причем для включения объекта недвижимости в Перечень достаточно, чтобы объект недвижимости отвечал хотя бы одному из указанных критериев.
Оценивая обоснованность включения нежилого здания, принадлежащего истцу на праве собственности, в оспариваемые перечни на 2016 и на 2017 годы, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.
Постановлением Правительства Рязанской области N 189 от 05.08.2015 года утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения и Положение о межведомственной комиссии.
Согласно пункту 4 данного Порядка в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений Минимущество Рязанской области в срок не позднее 1 марта года, предшествующего очередному налоговому периоду (в 2015 году - не позднее 15 августа 2015 года), запрашивает информацию об использовании зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Рязанской области, с учетом положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и положений Закона Рязанской области от 26.11.2003 N 85-ОЗ "О налоге на имущество организаций на территории Рязанской области" в: - филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области; - территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области; - муниципальных образованиях Рязанской области - городских округах, городских и сельских поселениях Рязанской области.
Как усматривается из материалов дела, спорный объект, площадью <скрыто> метров, с кадастровым номером N расположен по адресу: <адрес> и находится на земельном участке, площадью <скрыто> кв. м., с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: "под промышленные предприятия", о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2018 года.
Указанный земельный участок предоставлен Осину Ю.В. в собственность за выкуп постановлением Главы администрации МО - город Сасово Рязанской области и приобретен Осиным Ю.В. по договору купли-продажи от 09.09.2004 года, в которых указана категория земель: земли поселений, вид использования земельного участка - под складом-ангаром.
Положения статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 утверждены классификаторы видов разрешенного использования земельных участков, согласно которым:
- к коду вида разрешенного использования 3.3 "бытовое обслуживание" отнесено: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).
- к коду вида разрешенного использования 4.2 "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)" отнесено: размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5 - 4.9 (банковская и страховая деятельность, общественное питание; гостиничное обслуживание; развлечения; обслуживание автотранспорта); размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра;
- к коду вида разрешенного использования 4.6 "общественное питание" отнесено: размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
Из приведенных норм права следует, что установленный в отношении земельного участка с кадастровым номером N вид разрешенного использования не подпадает под коды видов разрешенного использования 3.3 "бытовое обслуживание", 4.2 "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)", 4.6 "общественное питание", утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N не предполагает расположение на нем торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Проверяя возможность отнесения принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость исходя из содержащихся в документах кадастрового и технического учета (инвентаризации) сведений о его назначении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с договором купли-продажи от 5 марта 2004 года, заключенному между <скрыто> и Осиным Ю.В., последний приобрел в собственность склад-ангар, назначение - нежилое строение, <скрыто> расположенный по адресу: <адрес> условный номер N
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 11 марта 2004 года Рязанской областной регистрационной палатой Осину Ю.В. на праве собственности принадлежит склад-ангар, назначение - нежилое строение, <скрыто> общей площадью <скрыто> метров, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на имущество и сделок с ним 11 марта 2004 года сделана соответствующая запись N
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2018 года объект недвижимого имущества с кадастровым номером N - сооружение, имеет назначение - нежилое строение, наименование - склад-ангар.
Из сообщений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области от N 01-22/24 от 15.01.2019 года,06.02.2019 года N 01-18/549/1 от 07.02.2019 года N 01-18/549, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 17 июля 2018 года N 62/18-49572 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях следует, что технический паспорт объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 23.10.2003 года, на основании которого в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости вносились сведения об указанном объекте, содержит сведения об объекте: вид объекта - сооружение; назначение - нежилое строение; наименование - склад-ангар.
При внесении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером N в Единый государственный реестр недвижимости наименование объекта было указано как "магазин" в результате технической ошибки, которая к настоящему времени исправлена решением государственного регистратора.
Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, представитель которого пояснил, что основанием для отнесения спорного объекта к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, послужили сведения о его фактическом использовании под магазин.
В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N: вид объекта - сооружение; назначение - "нежилое строение"; наименование - "склад-ангар".
Учитывая изложенное, суду не было представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что в соответствии со сведениями о назначении, содержащимися в кадастровом паспорте или документах технического учета (инвентаризации), объект недвижимости с кадастровым номером N предусматривал или предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из представленных протоколов заседания межведомственной комиссии по выработке предложений об установлении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 2 от 21.10.2015 года и N 3 от 29.06.2016 года, объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что при отнесении объекта недвижимости с кадастровым номером N к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 и 2017 годы, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области исходило из фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером N для размещения торговых объектов и при этом руководствовалось информацией о фактическом использовании зданий (строений, сооружений) и помещений, предоставленной администрацией МО - городской округ г.Сасово Рязанской области.
Указанная информация поступила в межведомственную комиссию в виде формы предоставления информации (г.Сасово), согласно которой объект недвижимости с кадастровым номером N (тип объекта - здание; назначение - нежилое здание; наименование - магазин) фактически используется для размещения магазина и относится к торговым объектам.
Однако то обстоятельство, что названный объект недвижимости в рассматриваемые периоды времени фактически использовался для размещения магазина, не нашло достоверного подтверждения в судебном заседании.
Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что спорный объект недвижимости с момента его приобретения истцом и до настоящего времени состоит из несущих металлических конструкций, не имеет ограждающих конструкций (стен) и никак не используется Осиным Ю.В.
В силу п. 3 Положения о межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 5 августа 2015 года N 189, Межведомственная комиссия для решения поставленной перед ней задачи имеет право, в том числе, проводить обследования объектов недвижимости.
Из пояснений представителя административного ответчика в суде усматривается, что обследование объекта недвижимости с кадастровым номером N для определения характера его фактического использования межведомственной комиссией не проводилось. Каких-либо актов обследования данного объекта недвижимости администрацией МО - городской округ г.Сасово Рязанской области, относящихся к рассматриваемым периодам времени, суду также не представлено. Согласно сообщению администрации МО - городской округ г.Сасово Рязанской области в адрес суда от 01.02.2019 года администрация МО - городской округ г.Сасово Рязанской области не располагает сведениями об использовании сооружения склада-ангара с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, в период с 2015 года по ноябрь 2018 года, также не располагает сведениями о проведении реконструкции и вводе в эксплуатацию склада-ангара как магазина.
Согласно акту от 04.12.2018 года обследования склада-ангара, расположенного по адресу: <адрес>, комиссия в составе представителей администрации МО - городской округ г.Сасово Рязанской области при выезде на место выявила, что объект капитального строительства состоит из фундамента и несущих металлических конструкций, также у объекта демонтированы ограждающие конструкции.
Таким образом, в суде не подтверждено фактическое использование спорного объекта в рассматриваемые периоды времени в целях размещения торговых объектов.
При таких обстоятельствах у Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области отсутствовали основания, предусмотренные положениями ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, для отнесения объекта недвижимости с кадастровым номером N к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 и 2017 годы.
С учетом изложенного, административные исковые требования Осина Ю.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании недействующими Приложения к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 13.11.2015 N 63-Д " Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2016 год" и Приложения к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.11.2016 N 81-Д "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2017 год", в части включения в них указанного выше объекта, поскольку оспариваемые в этой части нормативные правовые акты не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Определяя момент, с которого указанные нормативные правовые акты признаются недействующими, суд принимает во внимание, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и оспариваемые нормативные акты имеет ограниченный срок действия (на 2016 год и на 2017 годы), признание отдельных их положений с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Следовательно, оспариваемые административным истцом части нормативных правовых актов следует признать недействующими с момента их принятия.
Ввиду удовлетворения заявленных административных исковых требований и на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании - областной газете "Рязанские ведомости".
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействующим пункт 4309 Приложения к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 13.11.2015 N 63-Д " Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2016 год" со дня принятия.
Признать недействующим пункт 4909 Приложения к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.11.2016 N 81-Д "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2017 год", со дня принятия.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в пользу Осина Юрия Викторовича расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.
Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит публикации в Рязанской областной газете "Рязанские ведомости" в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский областной суд.
Судья: подпись Милашова Л.В.
Копия верна:
Судья: Милашова Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка