Решение Московского областного суда от 30 ноября 2017 года №3А-598/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 3А-598/2017
Московская область 30 ноября 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-598/17 по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества "Торговые ряды" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Торговые ряды" обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 2-х нежилых помещений: с кадастровым номером 50:41:0020408:36, общей площадью 1 537,2 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д. 4Б, пом. 002 и нежилого помещения с кадастровым номером 50:41:0020408:37, общей площадью 752,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д. 4Б, пом. 003.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете N 10/16-Н от 15 декабря 2016 года об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден: решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области от 27 января 2017 года заявление ЗАО "Торговые ряды" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поступившее в Комиссию 28 декабря 2016 года, отклонено (л.д. 18-20).
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом по ходатайству представителя административного истца была назначена экспертиза с целью проверки представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного ответа, - определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Данное ходатайство было удовлетворено судом.
Согласно заключению N ЭЗ 01/10/17 от 11 октября 2017 года эксперта ООО "Финансовый консалтинг" Кругляковой В.М., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы, при составлении отчета N 10/16-Н от 15 декабря 2016 года об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости было допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов недвижимости и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В экспертном заключении определена по состоянию на 01 августа 2015 года рыночная стоимость спорных нежилых помещений: нежилого помещения с кадастровым номером 50:41:0020408:36, общей площадью 1 537,2 кв.м. - в размере 79 160 100 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 50:41:0020408:37, общей площадью 752,6 кв.м. - в размере 39 285 700 руб.
После получения заключения эксперта представитель административного истца в судебном заседании ранее заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу 2-х нежилых помещений с указанными кадастровыми номерами в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки - 01 августа 2015 года, а именно в размере 79 160 100 руб. и 39 285 700 руб.
Представители административного ответчика - Министерства имущественных отношений не возражали против удовлетворения требований в части установления кадастровой стоимости двух нежилых помещений в размере рыночной стоимости. Возражали против удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере, определенном в заключении эксперта величины рыночной стоимости этих объектов недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Суд, выслушав пояснения, допросив в судебном заседании эксперта, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если данные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
В соответствии с названной нормой, одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра юридическими лицами кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости и при условии, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.2 настоящего Кодекса.
Пунктами 1 и 2 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Согласно п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций рассчитывается исходя из кадастровой стоимости в отношении, в том числе: 1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также помещений в них; 2) нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового облуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В силу положений ст. 14 и 372 НК РФ налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества (ч. 2 ст. 378.2).
Частью 2 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 378.2 Кодекса, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Статьей 1.1. Закона Московской области от 21 ноября 2003 года N 150/2003 (в действующей редакции) "О налоге на имущество организаций в Московской области" установлено, что с 1 января 2014 года налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении указанных в данной статье видов недвижимого имущества, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со ст. 378.2 НК РФ.
Министерством имущественных отношений Московской области принято распоряжение от 24 ноября 2015 года N 13ВР-1999, где определены перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В указанные перечни включено, в том числе, нежилые помещения с кадастровыми номерами 50:41:0020408:36 и 50:41:0020408:37.
Судом установлено, что ООО "Торговые ряды" является собственником объектов недвижимости: 2-х нежилых помещений - с кадастровым номером 50:41:0020408:36, общей площадью 1 537,2 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д. 4Б, пом. 002 и нежилого помещения с кадастровым номером 50:41:0020408:37, общей площадью 752,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д. 4Б, пом. 003.
Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.13-14).
Как следует из представленных суду кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу нежилых помещений с кадастровым номером 50:41:0020408:36 и 50:41:0020408:37 определена по состоянию на 01 августа 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенных на территории Московской области" и составила 105 195 622,64 руб. и 51 113 002,10 руб. (л.д.15-16).
Согласно заключению N ЭЗ 01/10/17 от 11 октября 2017 года эксперта ООО "Финансовый-Консалтинг" Кругловой В.М., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости двух нежилых помещений административного истца, рыночная стоимость этих нежилых помещений по состоянию на 01 августа 2015 года установлена размере:
- 50:41:0020408:36, общей площадью 1 537,2 кв.м. - 76 160 100 руб.;
- 50:41:0020408:37, общей площадью 752,6 кв.м. - 39 285 700 руб.
Будучи допрошенной в судебном заседании эксперт Круглякова В.М. поддержала свое экспертное заключение, дала исчерпывающие, по мнению суда, ответы на все поставленные перед нею вопросы.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных нежилых помещений может быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 августа 2015 года в заключении эксперта.
Оценивая данное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, эксперт допрашивалась судом в судебном заседании, эксперт дала полные, исчерпывающие ответы на все вопросы представителя Министерства имущественных отношений Московской области.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта и свидетельствующих о том, что избранная ею методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости объектов недвижимости, суду не представлено.
С учетом изложенного сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ЗАО "Торговые ряды" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 2-х нежилых помещений в размере рыночной, определенной в отчете об определении рыночной стоимости - 76 160 100 руб. и 39 285 700 руб. - подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В данном случае заявление ЗАО "Торговые ряды" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 50:41:0020408:36 и 50:41:0020408:37 поступило в Комиссию 28 декабря 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Закрытого акционерного общества "Торговые ряды" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:41:0020408:36, общей площадью 1 537,2 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д. 4Б, пом. 002, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 76 160 100 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:41:0020408:37, общей площадью 752,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Маяковского, д. 4Б, пом. 003, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 39 285 700 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных нежилых помещений, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "28 декабря 2016 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка