Решение Владимирского областного суда от 16 марта 2018 года №3а-597/2017, 3а-96/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 3а-96/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Гаришине А.В..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мангасаряна Г.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Мангасарян Г.Г. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 590 кв.м., расположенный по адресу: **** область, МО г.**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****.
Постановлением администрации г.Коврова от 12.11.2016 N 3400 кадастровая стоимость указанного участка определена в размере 2 637 210 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно отчету об оценке ООО "АНИКС" от 15.08.2017 N 764/2017 рыночная стоимость данного земельного участка составляет 1 422 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости, указывая, что от размера кадастровой стоимости зависит размер налоговых платежей, подлежащих уплате административным истцом.
Административный истец Мангасарян Г.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.91 т.1).
Административный ответчик администрация города Коврова Владимирской области, извещенный надлежащим образом, представителя в суд не направил, представил письменный отзыв, в котором указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, не оспаривает, заключение экспертов ООО Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии от 12.01.2018 N 436/2017 и размер, установленной им рыночной стоимости земельного участка под сомнение не ставится.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 12.01.2018 N 436/2017, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, не оспаривает. Доказательствами, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, утвержденная по результатам государственной кадастровой оценки земель МО г. Ковров Владимирской области постановлением администрации г.Коврова от 14.11.2016 N 3400 в размере 2 637 210 руб., была определена по недостоверным сведениям, с ошибками в методике её определения и в применении этой методики, филиал не располагает.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной не оспаривает, правильность заключения экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 12.01.2018 N 436/2017, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного участка под сомнение не ставит.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Мангасаряна Г.Г., представителей администрации г.Коврова, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мангасаряну Г.Г. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью 590 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: **** область, МО г.**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - объекты торговли (л.д.17,19 т.1).
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 19.12.2013.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации г.Коврова от 14.11.2016 N 3400 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель муниципального образования г.Ковров" по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2 637 210 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 26 декабря 2016 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 августа 2017 года N 33/202/17-361839 (л.д.20, 109-11 т.1).
12 октября 2017 года Мангасарян Г.Г., полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, подлежащий уплате Мангасаряном Г.Г., исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате земельного налога и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке ООО "АНИКС" от 15.08.2017 N 764/2017, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 422 000 рублей (л.д.24-85 т.1).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 126-128 т.1).
Согласно заключению экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" У. и С. от 12 января 2018 года N 436/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1414 000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке от 15.08.2017 N 764/2017 требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертами выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, в отчете не приводится описание частей объекта оценки, нет информации об экологическом загрязнении объекта оценки. Ссылки на странице 26 отчета проверить не представляется возможным, в связи с чем, подтвердить дату ее подготовки и подтвердить анализ факторов, влияющих на стоимость. Корректировка на площадь на странице 44 отчета выполнена на основании справочной информации 2005 года, что для даты оценки 01.01.2016 является неактуальным
Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод об обоснованном суждении относительно стоимости объекта оценки, о полноте и достоверности исходной информации, вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (л.д.2-114 т.2).
Экспертиза проведена сотрудниками ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов от 12.01.2018 N 436/2017 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение экспертов от 12.01.2018 N 436/2017 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке ООО "АНИКС" от 15.08.2017 N 764/2017 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного, а также учитывая, что разрешение дела об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости направлено на определение экономически обоснованной стоимости объекта оценки, составляющей, в том числе, налоговую базу, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 590 +/-9 кв.м., расположенного по адресу: **** область, МО г.**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - объекты торговли, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1 414 000 рублей 00 копеек.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 **** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Мангасаряна Г.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 12 октября 2017 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мангасаряна Г.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 590 +/-9 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, МО г.**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - объекты торговли, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1 414 00 (один миллион четыреста четырнадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Мангасаряна Г.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 12 октября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка