Решение Московского областного суда от 27 ноября 2017 года №3а-596/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года Дело N 3а-596/2017
Московская область 27 ноября 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-596/17 по административному исковому заявлению ООО НПО "Союз-М" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ООО НПО "Союз-М" обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 7-ми земельных участков, расположенных в Одинцовском районе Московской области.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков.
В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков ООО НПО "Союз-М" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области. Решением Комиссии от 28 декабря 2016 года заявление ООО НПО "Союз-М", поступившее в Комиссию 07 декабря 2016 года - отклонено (32-34).
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для определения действительной рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
После получения заключения эксперта административный истец уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату оценки в экспертном заключении.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не возражал против удовлетворения уточненных требований административного истца. Не оспаривал право истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, полагал, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.
Суд считает возможным - на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, п. 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N4).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с Правилами государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).
Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что ООО НПО "Союз-М" на праве собственности принадлежат семь земельных участка:
1) с кадастровым номером 50:20:0041406:304 общей площадью 1 406 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2;
2) с кадастровым номером 50:20:0041406:305 общей площадью 794 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2;
3) с кадастровым номером 50:20:0041406:307 общей площадью 139 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2;
4) с кадастровым номером 50:20:0041406:308 общей площадью 96 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2;
5) с кадастровым номером 50:20:0041406:309 общей площадью 21 032 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2;
6) с кадастровым номером 50:20:0041406:310 общей площадью 2 945 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2;
7) с кадастровым номером 50:20:0041406:315 общей площадью 147 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2.
Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 17-23).
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N 567-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года.
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Утвержденная Распоряжением N 567-РМ кадастровая оценка земельного участка:
- с кадастровым номером 50:20:0041406:304 составила 5246995,16 руб. (л.д.24);
- с кадастровым номером 50:20:0041406:305 составила 2963096,84 руб. (л.д.25);
- с кадастровым номером 50:20:0041406:307 составила 518728,54 руб. (л.д.26);
- с кадастровым номером 50:20:0041406:308 составила 358258,56 руб. (л.д.27);
- с кадастровым номером 50:20:0041406:309 составила 74323933,20 руб. (л.д.28);
- с кадастровым номером 50:20:0041406:310 составила 10990327,70 руб. (л.д. 29);
- с кадастровым номером 50:20:0041406:315 составила 548583,42 руб. (л.д. 30).
В соответствии с представленным суду экспертным заключением N СЭ-232/2017 от 06 октября 2017 года на дату оценки - 01 января 2013 года рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером 50:20:0041406:304 составляла 2939 219 рублей;
с кадастровым номером 50:20:0041406:305 составляла 1659 844 рубля;
- с кадастровым номером 50:20:0041406:307 составляла 290 577 рублей;
- с кадастровым номером 50:20:0041406:308 составляла 200 686 рублей;
- с кадастровым номером 50:20:0041406:309 составляла 42187037 рублей;
- с кадастровым номером 50:20:0041406:310 составляла 6156 473 рубля;
- с кадастровым номером 50:20:0041406:315 составляла 307 301 рубль.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 января 2013 года в заключении эксперта.
Оценивая данное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
С учетом изложенного сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного земельного участка.
Исходя из изложенного, уточненное административное исковое заявление ООО НПО "Союз-М" подлежит удовлетворению, рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть определена в размере, установленном в экспертном заключении.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление ООО НПО "Союз-М" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области 07 декабря 2016 года, эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО НПО "Союз-М" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041406:304 общей площадью 1 406 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 2939219 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041406:305 общей площадью 794 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 1659 844 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041406:307 общей площадью 139 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 290 577 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041406:308 общей площадью 96 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 200686 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041406:309 общей площадью 21 032 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 42187 037 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041406:310 общей площадью 2 945 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 6156 473 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041406:315 общей площадью 147 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Малые Вяземы, Петровский проезд, владение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 307301 рубль.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "07 декабря 2016 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2017 года.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка