Решение Брянского областного суда от 13 сентября 2019 года №3а-594/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 3а-594/2019
гор. Брянск 13 сентября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
с участием представителя административного истца Гусейнова Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лысухо Игоря Владимировича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Лысухо И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 700 702 кв.м, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 70 245 375,5 руб., ссылаясь на завышенную кадастровую стоимость, что влияет на размер налоговых платежей.
В судебном заседании представитель административного истца Гусейнов Ф.В. заявленные административные исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 700 702 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 70 245 375,5 руб. по состоянию на 8 декабря 2015 г.
В судебное заседание административный истец Лысухо И.В., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, заинтересованное лицо Шитый С.А., представители заинтересованных лиц Клинцовской городской администрации Брянской области, администрации Клинцовского района Брянской области, Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, заинтересованное лицо Беляй В.В. не явились по неизвестной суду причине, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, с 1 августа 2012 г. земельный участок, общей площадью 700 702 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежал на праве общей долевой собственности Лысухо И.В. и Шитому С.А., доли в праве 12/15 и 3/15 соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Со 2 октября 2017 г. указанный земельный участок, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, принадлежал на праве собственности Беляю В.В. на основании договоров купли-продажи долей земельного участка от 22 сентября 2017 г. и 28 сентября 2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Налоговым органом в 2018 г. произведен расчет земельного налога за 2017 г. за 9 месяцев исходя из кадастровой стоимости земельного участка 446 382 209 руб. и направлено налоговое уведомление об уплате налога Лысухо И.В.
Как следует из выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость указанного земельного участка 446 382 209 руб. была утверждена актом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области N32/ИЗМ/18-15 от 19 января 2018 г. по состоянию на 8 декабря 2015 г.
Из данного акта определения кадастровой стоимости земельного участка следует, что спорный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, кадастровая стоимость рассчитана исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1852 от 26 ноября 2015 г.
В ходе рассмотрения дела, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области пояснила суду, что поскольку из органа местного самоуправления поступили сведения о переводе земельного участка из категории земель промышленности в категорию земель населенных пунктов, но на момент переоценки земельный участок не был внесен в базу данных, его кадастровая стоимость была рассчитана как земельного участка, относящегося к категории земель промышленности. При снятии земельного участка с кадастрового учета в 2018 г. были обнаружены несоответствия.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от
29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ.
Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Учитывая, что административный истец являлся плательщиком земельного налога, размер которого зависел от кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости, поскольку они влияют на его права и обязанности как налогоплательщика.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости представил отчет об оценке от 4 марта 2019 г. N 17, выполненный оценщиком ООО "Брянский Оценщик" ФИО12., согласно которому рыночная стоимость земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 8 декабря 2015 г. составляет 70 245 375,50 руб.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству административного истца определением Брянского областного суда от 4 июня 2019 г. назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ФИО14 от 11 июля 2019 г. N176-19 отчет об оценке от N17 от 4 марта 2019 г., выполненный ООО "Брянский Оценщик", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. В связи с соответствием отчета об оценке рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 8 декабря 2015 г. не устанавливалась.
В силу ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенного в соответствии с отчетом об оценке N17 от 4 марта 2019 г., выполненным ООО "Брянский Оценщик".
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и необходимости установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости согласно отчету об оценке N17 от 4 арта 2019 г., выполненному ООО "Брянский Оценщик".
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 4 апреля 2019 г. (дата подачи административного искового заявления в суд).
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Лысухо Игоря Владимировича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 700 702 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 70 245 375,50 руб. по состоянию на 8 декабря 2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 апреля 2019 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Брянский областной суд.
Председательствующий И.М. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка