Решение Нижегородского областного суда от 19 декабря 2018 года №3а-594/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 3а-594/2018
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 19 декабря 2018 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Кирина ФИО11 - Беловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирина ФИО12 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кирин ФИО13 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 970+/-11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 325 000 (триста двадцать пять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 218+/-5,20 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 86 000 (восемьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1379+/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 440 000 (шестьсот сорок тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2209+/-16,5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (арматурного цеха), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 835 000 (восемьсот тридцать пять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1083+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 473 000 (четыреста семьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013.
В обоснование Кирин А.Н. указал, что данные земельные участки принадлежат ему на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости N от 05.07.2018; N от 05.07.2018, N от 05.07.2018; N от 05.07.2018 и N от 05.07.2018.
Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 определена: для земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 396 802,10 рублей; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 892 221,68 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 3 392 932,97 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 36 335 726,83 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 677 576,70 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН от 02.08.2018 N N, N N, N N, N N и N.
Заявленные размеры рыночной стоимости спорных объектов недвижимости подтверждены отчетом об оценке N от 12.04.2018, выполненные Оценщиком ИП ФИО5
Административный истец 15.05.2018 обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако решением Комиссии от 07.06.2018 N заявление Кирина А.Н. было отклонено.
Ссылаясь на положения ст.ст.65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст.24.18, 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Кирин А.Н. указывает, что кадастровая стоимость земельных участков, находящихся у него в собственности, значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права, как плательщика налога, на справедливое налогообложение.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 года N 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011
Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 N 331.
Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д.218-228).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало, что Учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Просит рассмотреть дело без участия представителя, с учетом позиции, отраженной в отзыве (л.д.179-187).
Заинтересованным лицом - Администрацией города <адрес> Нижегородской области представлен отзыв на административное исковое заявление Кирина А.Н., в котором указано, что отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка не может быть принят во внимание для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, поскольку анализ рынка земли промназначения сделан оценщиком без учета местоположения в городской черте города <адрес>. В качестве объектов сравнения оценщик приводит выборку земель в восточной промышленной зоне, где стоимость земли имеет более низкий ценовой диапазон.
Считает, что уменьшение стоимости земельного участка нарушает права городского округа <адрес> Нижегородской области, т.к. получателем земельного налога является местный бюджет.
Кроме того, Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. N 863 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Администрация города <адрес> Нижегородской области указывает, что на основании вышеизложенного, заявленные административные исковые требования Кирина А.Н. об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, не признает (л.д.229-232).
В соответствии с определением областного суда от 01.11.2018 по данному делу была назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта (л.д.257-260).
Определением от 01.12.2018 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель Кирина А.Н. - Белова О.А. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, с учетом результатов экспертизы.
В судебное заседание Кирин А.Н., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация <адрес> Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца Беловой О.А., обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Кирин А.Н. обладает на праве собственности земельными участками:
- с кадастровым номером N, общей площадью 970+/-11 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом).
Указанное право подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 05.07.2018 (л.д.31-33);
- с кадастровым номером N, общей площадью 218+/-5,20 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания.
Указанное право подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 05.07.2018 (л.д.37-39);
- с кадастровым номером N, общей площадью 1379+/-13 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом).
Указанное право подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 05.07.2018 (л.д.34-36);
- с кадастровым номером N, общей площадью 2209+/-16,5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (арматурного цеха),
Указанное право подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 05.07.2018 (л.д.40-42);
- с кадастровым номером N, общей площадью 1083+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом),
Указанное право подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 05.07.2018 (л.д.43-45).
На основании ч.1 ст.399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с положениями главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области от 05.11.2014 года N 140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налог по нежилым помещениям, указанным в заявлении, будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, административный истец Кирин А.Н. является лицом, правомочным оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости - нежилых зданий, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица как собственника вышеуказанных объектов недвижимости.
По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N и N включены в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 863.
В соответствии с Приложением N 1:
- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 2 396 802,10 рублей (п.<данные изъяты> раздела "город <адрес>" (л.д.226).
- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 892 221,68 рублей (п.<данные изъяты> раздела "город <адрес>" (л.д.223).
- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 3 392 932,97 рублей (п.<данные изъяты> раздела "город <адрес>" (л.д.226).
- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 3 635 726,83 рублей (п.<данные изъяты> раздела "город <адрес>" (л.д.224).
- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 2 677 576,71 рублей (п.<данные изъяты> раздела "город <адрес>" (л.д.225).
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный на 01.11.2013 и были внесены в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенные 17.07.2013, 18.12.2006, 20.06.2013, 07.12.2009 и 15.07.2011 соответственно.
1) Земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013 с видом разрешенного использования "дляэксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом)".
Земельный участок с кадастровым номером N, согласно Приложению 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" (далее - Постановление от 10.12.2014 N 863), отнесен к 3 группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок". Удельный показатель кадастровой стоимости составил 2470.93 руб. за кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 N 863 в размере 2396802.10 руб.
2) Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013 с видом разрешенного использования "для эксплуатации нежилого здания".
Земельный участок с кадастровым номером N, согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 N 863, отнесен к 5 группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Удельный показатель кадастровой стоимости составил 4092.76 руб. за кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 N 863 в размере 892221.68 руб.
3) Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области,сформированный по состоянию на 01.11.2013 с видом разрешенного использования "для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом)".
Земельный участок с кадастровым номером N, согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 N 863, отнесен к 3 группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок". Удельный показатель кадастровой стоимости составил 2460.43 руб. за кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 N 863 в размере 3392932.97 руб.
4) Земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013 с видом разрешенного использования "для эксплуатации нежилого здания (арматурного цеха)".
Земельный участок с кадастровым номером N, согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 N 863, отнесен к 9 группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". Удельный показатель кадастровой стоимости составил 1645.87 руб. за кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 N 863 в размере 3635726.83 руб.
5) Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области,сформированный по состоянию на 01.11.2013 с видом разрешенного использования "для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом)".
Земельный участок с кадастровым номером N, согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 N 863, отнесен к 3 группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок". Удельный показатель кадастровой стоимости составил 2472.37 руб. за кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 N 863 в размере 2677576.71 руб.
Изменений качественных и/или количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельных участков, по настоящее время не вносилось (л.д.198-217).
Таким образом, в государственный кадастр недвижимости сведения о вышеуказанных земельных участках были внесены до 01.11.2013, т.е. являются ранее учтенными. Следовательно, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 35-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, Кириным А.Н. представлен отчет об оценке N от 12.04.2018, выполненный оценщиком ИП ФИО5, в соответствии с которым рыночная стоимость: земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 составляет 325 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 составляет 86 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 составляет 440 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 составляет 835 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 составляет 473 000 рублей; (л.д.47-141).
По ходатайству представителя Кирина А.Н. - Беловой О.А. определением суда от 01.11.2018 была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, расположенных по адресу: <адрес> А по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Как следует из представленного заключения эксперта ООО "Инвестконсалтинг" ФИО7 N от 03.12.2018, экспертом для сравнения было отобрано 6 объектов-аналогов. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектами оценки, экспертом применены корректировки: на торг, на местоположение, на наличие инженерных коммуникаций, на наличие железнодорожной ветки, на расположение вдоль "красной линии" - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на масштаб - по статье Власова Д.А. "Проблемы кадастровой оценки земельных участков под промышленными объектами в поселениях" "Имущественные отношения в РФ" N 1 (40), 2005 г. - http://www.niec.ru/Met/met006.htm. (стр.42-57 Экспертного заключения).
Эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 970+/-11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 276 000 (двести семьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 218+/-5,20 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 72 000 (семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1379+/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 392 000 (семьсот двадцать тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
- земельного участкас кадастровым номером N, общей площадью 2209+/-16,5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (арматурного цеха), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 728000 (семьсот двадцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1083+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 410 000 (четыреста десять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца Кирина А.Н. подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 970+/-11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, в размере 276 000 рублей по состоянию на 01.11.2013; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 218+/-5,20 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, в размере 72 000 рублей по состоянию на 01.11.2013; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1379+/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, в размере 392 000 рублей по состоянию на 01.11.2013; кадастровая стоимость земельного участкас кадастровым номером N, общей площадью 2209+/-16,5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (арматурного цеха), расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, в размере 728 000 рублей по состоянию на 01.11.2013; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1083+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, в размере 410 000 рублей по состоянию на 01.11.2013.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Кириным А.Н. требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности Кирина А.Н. земельных участков, их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, Кирин А.Н. 15 мая 2018 года обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Кирина А.Н. заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, то есть 15 мая 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кирина ФИО14 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 970+/-11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 276 000 (двести семьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 218+/-5,20 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 72 000 (семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1379+/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 392 000 (триста девяносто две тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2209+/-16,5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (арматурного цеха), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 728 000 (семьсот двадцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1083+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий (гаражей и складского помещения с подвалом), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 410 000 (четыреста десять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Датой подачи заявления Кирина ФИО15 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка