Решение Воронежского областного суда от 25 июля 2017 года №3а-594/2017

 
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 3а-594/2017
 
Именем Российской Федерации
«25» июля 2017 года Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селиверстовой И.В.
при секретаре Аристовой Л.С.
с участием административного истца ФИО1
представителя административного истца ФИО8
представителя административного ответчика - Управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, заинтересованного лица - администрации городского округа город Воронеж - ФИО4
представителя заинтересованных лиц - Федеральной службы судебных приставов России и Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
у с т а н о в и л:
28 июня 2017 года ФИО1 через Центральный районный суд г. Воронежа обратилась в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере < данные изъяты> рублей.
В обоснование своих требований, со ссылкой на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действующего в редакции от 19 декабря 2016 года (далее - Закон о компенсации), указала, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от ... , вступившим в законную силу ... , по иску ФИО1, ФИО6, ФИО7 и ФИО9 на администрацию городского округа город Воронеж возложена обязанность провести комплексный капитальный ремонт многоквартирного жилого < адрес>. Исполнительное производство было возбуждено ... . Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... исполнительное производство было окончено, а ... старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа названное постановление отменено. ... исполнительное производство было вновь окончено. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от ... , вступившим в законную силу ... , постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства было признано незаконным и отменено. ... старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа постановление об окончании исполнительного производства отменено. Определениями Центрального районного суда должнику было отказано: ... в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, ... - о прекращении исполнительного производства.
... , ... должник был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), ... - предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
До настоящего времени решение суда не исполнено, срок неисполнения составляет более 6 лет после вступления его в силу, что, по мнению заявителя, является явно неразумным. Полагает, что право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено по вине должника.
3 июля 2017 года указанное административное исковое заявление и материалы гражданского дела № поступили в Воронежский областной суд из Центрального районного суда г. Воронежа.
20 июля 2017 года из УФССП России по Воронежской области поступили материалы исполнительного производства №.
В настоящем судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив, что с 2010 года по 2012 год в квартире отсутствовало водоснабжение, в связи с чем была вынуждена восстановить его своими силами, до настоящего времени не устранены недостатки проведенного ремонта, в том числе кровли, что приводит к залитию ее квартиры.
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что заявитель вынуждена постоянно общаться с представителями администрации, посещать судебные заседания, несмотря на неоднократные предупреждения об уголовной ответственности, должных мер по исполнению решения суда должник не принимает, в связи с чем нарушаются права ФИО1 на жилище, на собственность, подрывается вера в механизм исполнения решения суда, она испытывает значительное разочарование, огорчение и другие негативные переживания в результате вопиюще чрезмерной продолжительности исполнения судебного акта, должник вводит судебного пристава в заблуждение, предоставляя несоответствующие действительности документы о полном исполнении решения суда, постановления об окончании исполнительного производства признавались незаконными.
Представители административного ответчика и заинтересованных лиц на стороне административного ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержав письменные возражения, пояснив, что действия по исполнению судебного акта являются достаточными и эффективными.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, а также представленные материалы гражданского дела № и исполнительного производства №, суд приходит к следующему.
Право взыскателей при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта, на присуждение компенсации за такое нарушение предусмотрено пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации, а также частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Из содержания частей 3, 4 и 5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) следует, что при определении разумного срока исполнения судебных актов должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения. Обстоятельства, связанные с организацией работы по исполнению не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу.
В соответствии с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36); в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105).
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление № 11), при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (пункт 55).
Как следует из материалов настоящего административного дела, гражданского дела № и исполнительного производства №, ... решением Центрального районного суда г. Воронежа, вступившим в законную силу ... , удовлетворен иск ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО9 к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности проведения комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого < адрес>, в адрес главы администрации городского округа город Воронеж вынесено частное определение, в котором указано на необходимость принятия срочных мер по устранению допущенных нарушений.
... исполнительный лист был выдан районным судом и в тот же день получен взыскателем ФИО1 на основании ее заявления.
... в Коминтерновский РОСП г. Воронежа поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, датированное ... , и постановлением судебного пристава-исполнителя от той же даты возбуждено исполнительное производство №.
Названным постановлением администрации городского округа город Воронеж предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
... < данные изъяты> был составлен акт обследования технического состояния жилого дома на основании контракта № от ... .
... администрацией городского округа город Воронеж издано распоряжение № 1218-р «Об исполнении решений судов по комплексному капитальному ремонту многоквартирных домов в 2011 году», которым срок завершения работ по разработке проектно-сметной документации в отношении < адрес> определен до ... .
... от взыскателя поступило заявление, в котором она сообщила, что должником решение суда не исполняется, смета по стоимости работ до настоящего времени не составлена.
В тот же день судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа составлен акт совершения исполнительных действий о выходе по месту их совершения, согласно которому должником решение суда не исполнено.
Распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 3 февраля 2011 года № 42-р (в редакции распоряжения от 28 декабря 2011 года № 1020-р) на капитальный ремонт многоквартирного жилого < адрес> в 2011 году предусмотрено < данные изъяты>.
... судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере < данные изъяты> рублей и о назначении нового срока исполнения - до ... , оплата исполнительного сбора произведена ... .
... протоколом № 2 заседания городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) муниципального жилого помещения для проживания и признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлена необходимость и возможность проведения капитального ремонта всех квартир < адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после его завершения - о продолжении процедуры оценки.
... от Департамента ЖКХ городского округа город Воронеж судебному приставу-исполнителю поступило сообщение о том, что ... во исполнение решения суда был заключен контракт № с < данные изъяты>, которым ... составлен отчет, распоряжением администрации городского округа от 20 декабря 2010 года № 1218-р «Об исполнении решений судов по комплексному ремонту многоквартирных домов в 2011 году» срок разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта жилого дома определен до ... .
... распоряжением администрации городского округа город Воронеж № 318-р на капитальный ремонт спорного жилого дома предусмотрено < данные изъяты>.
... судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа составлен акт совершения исполнительных действий; вынесено постановление о наложении на администрацию г. Воронеж административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей за неисполнение решения суда и назначен новый срок исполнения - до ... .
На основании протеста прокурора Коминтерновского района г. Воронежа ... постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа отменено ранее принятое им постановление о наложении административного штрафа.
Главой городского округа город Воронеж ... издано распоряжение № «О заключении долгосрочного муниципального контракта на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту жилого < адрес>», согласно которому в состав работ по муниципальному контракту включены: ремонт кровли, ремонт внутренней системы электроснабжения, ремонт систем холодного водоснабжения и канализации, ремонт системы отопления, общестроительные работы; установлен предельный объем средств на выполнение долгосрочного муниципального контракта, в том числе: 2011 год - < данные изъяты>, 2012 год - < данные изъяты>.
... < данные изъяты> подготовлено, согласовано и передано в управление организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж задание № 39 для размещения заказа на проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту названного дома.
... судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ... .
... подведены итоги открытого аукциона на право заключения договора (контракта) на капитальный ремонт жилого < адрес>, победителем которого признано < данные изъяты>
... судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ... .
... администрацией городского округа город Воронеж в лице < данные изъяты> заключен контракт № с < данные изъяты> на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома на основании решения суда, согласно которому предметом договора является капитальный ремонт: 1-й этап состоит из ремонта кровли и системы внутреннего освещения в срок до ... , 2-й этап - общестроительные работы, замена поквартирного отопления, замена трубопроводов систем холодного водоснабжения, канализации в срок до ... , финансирование 1-го этапа капитального ремонта составляет < данные изъяты> рубля, 2-го - в соответствии с лимитом бюджетных ассигнований 2012 года - < данные изъяты> рубля.
... должником были подписаны акты о приемке выполненных работ КС-2, 3.
... судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа составлено два акта совершения исполнительных действий о выходе по месту их совершения, установивших невыполнение работ в полном объеме.
... и.о. главы администрации городского округа город Воронеж издано распоряжение № 821-р «Об утверждении пообъектного распределения ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на 2012 год на проведение капитального ремонта объектов жилищного фонда и теплоэнергетического хозяйства», которым установлен предельный объем средств на выполнение долгосрочного муниципального контракта, в том числе на данный дом на 2012 год - < данные изъяты>.
... судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа составлен акт совершения исполнительных действий о выходе по месту их совершения, согласно которому решение суда не исполнено в полном объеме, назначен новый срок исполнения - до ... .
... был составлен акт о приемке в эксплуатацию комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания, согласно которому работы (отопление, ХГВС, канализация, фасад, общестроительные работы) проведены в период с 23 апреля 2012 года по декабрь 2012 года.
... директор < данные изъяты> направил судебному приставу-исполнителю копию названного акта для окончания исполнительного производства.
... судебным приставом-исполнителем МОСП по Воронежской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
... старшим судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.
Администрацией городского округа город Воронеж названное постановление было оспорено и решением Коминтерновского районного суда от ... признано незаконным. Однако апелляционным определением Воронежского областного суда от ... названное решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления должника отказано.
... старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа составлена должностная записка о необходимости привлечения специалиста-эксперта для проведения экспертизы по качеству капитального ремонта жилого дома.
... руководителем УФССП России по Воронежской области ФИО10 вынесено постановление об определении места ведения исполнительного производства, согласно которому местом ведения исполнительных производств, должником по которым выступает администрация г. Воронеж, определяется МОСП по ОИП по Воронежской области.
... было изменено место совершения исполнительных действий и исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в МРОСП по ОИП, где принят к производству ... .
Решением Арбитражного суда Воронежской области от ... установлен факт наличия недостатков результатов работы по контракту № от ... и на < данные изъяты> возложена обязанность безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по названному контракту. Из содержания решения следует, что акты о приемке выполненных работ составлены в декабре 2012 года, акт и предписания Государственной жилищной инспекции, в которых зафиксированы выявленные недостатки, в феврале, марте и апреле 2014 года.
Вместе с тем следует отметить, что еще ... прокуратурой г. Воронежа и прокуратурой Воронежской области проводилась проверка с участием представителей < данные изъяты>, Государственной жилищной инспекции Воронежской области, в ходе которой были выявлены видимые недостатки проведенного капитального ремонта дома.
С учетом обращений взыскателя о производстве некачественного капитального ремонта на основании служебной записки старшего судебного пристава МОСП по Воронежской области ... между УФССП России по Воронежской области и ФБУ ВРЦСЭ Минюста России заключен договор на проведение строительной экспертизы по качеству капитального ремонта, ... судебным приставом-исполнителем МОСП по Воронежской области вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производства, ... старшим государственным судебным экспертом составлен акт экспертного исследования.
... постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением.
Названное постановление признано незаконным решением Центрального районного суда г. Воронежа от ... , вступившим в законную силу ... .
... старшим судебным приставом МОСП по Воронежской области названное выше постановление отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены.
... в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 2 марта 2015 года № 176 (в редакции постановления от 14 марта 2016 года № 150) «О развитии застроенной территории жилого квартала, ограниченного переулком Политехнический - улицей Елецкая в городском округе город Воронеж» между названным органом и ООО «Черноземспецстрой» заключен договор о развитии застроенной территории, согласно которому жилой < адрес> включен в перечень зданий, подлежащих сносу и (или) реконструкции при развитии застроенной территории, согласно которому указанный жилой дом подлежит расселению в срок до ... .
До настоящего времени решение суда от ... в полном объеме не исполнено, исполнительное производство № не окончено.
Таким образом, общий срок исполнения судебного акта с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов ( ... ) по настоящее время составляет 6 лет 7 месяцев 16 дней.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления № 11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Разрешая заявленные требования, а также учитывая положения части 3 статьи 258 КАС РФ, части 2 статьи 2 Закона о компенсации, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что судебный акт, возлагающий на орган местного самоуправления обязанность исполнить требование неимущественного характера в силу положений части 2 статьи 13 ГПК РФ, стал обязательным для названного органа с даты вступления его в законную силу (в данном случае с ... ), а его исполнение не требовало от взыскателя совершения каких-либо дополнительных действий, без которых такое исполнение объективно невозможно, суд приходит к выводу, что продолжительность исполнения решения суда от ... по гражданскому делу № (6 лет 9 месяцев 28 дней) является чрезмерной и не соответствует требованию разумности.
Тем самым суд полагает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом суд учитывает, что решением суда на администрацию городского округа город Воронеж возложены достаточно объемные и трудоемкие обязательства, перечень работ, необходимых к выполнению должником, является существенным, исполнение решения требует принятия со стороны органа местного самоуправления нормативных правовых актов, проведения торгов и заключения муниципальных контрактов, что значительно влияет на срок исполнения решения. Так, подготовка проектно-сметной документации, издание соответствующих нормативных правовых актов, проведение конкурса и заключение договора с подрядной организацией были завершены органом местного самоуправления ... .
Оценивая обстоятельства исполнительного производства по исполнению судебного акта о проведении комплексного капитального ремонта жилого < адрес>, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органа местного самоуправления муниципального образования городской округ город Воронеж, суд учитывает следующее.
Возбуждение исполнительного производства осуществлено в установленном законом порядке, судебным приставом-исполнителем осуществлялись надлежащие действия по исполнительному производству.
В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись исполнительские действия с выходом на место, по результатам которых составлялись акты о невыполнении судебного акта в полном объеме: ... ; давались поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ( ... ), должнику направлялись требования, в которых устанавливался срок для принятия мер к исполнению решения суда ( ... ).
Кроме того, постановлениями судебных приставов исполнителей устанавливался новый срок исполнения: ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... , ... - до ... .
Должник был предупрежден о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ ... , ... , а также об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ - ... , ...
Администрация городского округа город Воронеж была привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> соответственно постановлениями от ... , ... , ... , ... , ... (уплачены в добровольном порядке), ... .
Определениями Центрального районного суда г. Воронежа от ... и ... администрации городского округа город Воронеж было отказано в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения решения суда.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись запросы с требованием представить проектно-сметную документацию, акты выполненных работ ( ... , ... , ... , ... , ... ).
Суд находит действия должностных лиц подразделений УФССП по Воронежской области по исполнению судебного акта достаточно эффективными.
Периоды между окончанием исполнительного производства и его возобновлением (с ... по ... , с ... по ... ), в которые исполнительные действия не совершались, составляют 6 месяцев 20 дней и 5 месяцев 26 дней соответственно и не содержат, по мнению суда, признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Должностными лицами подразделений судебных приставов устранялись допущенные ошибки. Так, постановление об окончании исполнительного производства от ... отменено старшим судебным приставом ... по распоряжению руководителя УФССП России по Воронежской области в результате проведенной проверки; постановлением старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа от ... отменено ошибочно принятое постановление судебного пристава того же района об окончании исполнительного производства от ... .
Доводы о том, что работы не могут быть выполнены по причине банкротства подрядной организации, на которую решением арбитражного суда возложена обязанность по устранению выявленных недостатков, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием к освобождению должника от исполнения решения суда, вступившего в законную силу, по проведению комплексного капитального ремонта жилого < адрес>. Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления не осуществлены должная осмотрительность при заключении контракта для муниципальных нужд и надлежащий контроль за ходом его выполнения подрядной организацией, что свидетельствует о неэффективности исполнения судебного акта должником.
Учитывая изложенное, суд также не находит оснований к освобождению должника от ответственности применительно к положениям Закона о компенсации и по тем основаниям, что спорный жилой дом включен в перечень объектов, подлежащих сносу на основании адресной программы развития застроенных территорий, поскольку реализация данной программы по отношению к заявителю намечена лишь в срок до ... .
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что администрацией городского округа город Воронеж не предпринималось конкретных мер по исполнению решения суда, которые были бы достаточными и эффективными и обеспечивали реальную возможность восстановления жилищных прав административного истца, за судебной защитой которых она обратилась, в разумный срок.При разрешении заявленных требований суд учитывает также требования пункта 2 статьи 1 Закона о компенсации, согласно которым компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.
Имея в виду установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает наличие вины заявителя ФИО1 в неисполнении судебного акта.
Суд также учитывает, что длительное время заявитель была вынуждена добиваться исполнения судебного акта, обращаясь в различные органы, в результате чего: ... контрольно-счетной палатой была проведена выездная проверка; прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа ... истребывались сведения о ходе исполнительного производства; ... прокуратурой г. Воронежа и прокуратурой Воронежской области проводилась проверка с участием представителей < данные изъяты>, Государственной жилищной инспекции Воронежской области, в ходе которой были выявлены видимые недостатки проведенного капитального ремонта дома; ... руководителем УФССП России по Воронежской области предложено Коминтерновскому РОСП г. Воронежа рассмотреть вопрос об отмене постановления об окончании исполнительного производства и ... исполнительские действия по исполнительному производству были возобновлены.
Вместе с тем на обращение ФИО1 ... в < данные изъяты> был дан ответ, что заказчиком работ по капитальному ремонту жилого дома регулярно осуществляется строительный контроль, замечания отражаются в журнале производства работ, затем устраняются подрядчиком.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд также учитывает, что общая продолжительность нарушения ее права немотивированно затянута должником, а потому достаточно значительна, в связи с чем, по мнению суда, заявитель должен был испытывать значительное разочарование и переживания в результате чрезмерной продолжительности исполнения судебного акта, от которого в значительной степени зависело должное восстановление длительно нарушенных жилищных прав.
Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования ФИО1, обстоятельства производства по исполнению судебного акта, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, с учетом принципов разумности, справедливости, суд считает, что требуемая заявителем сумма < данные изъяты> рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным < данные изъяты> рублей.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с положениями статей 103, 111 КАС в пользу административного истца также подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по оплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 рублей.
Интересы муниципального образования при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 3 Закона о компенсации, пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ, пунктами 3.10.1, 3.24 - 3.24.1 Положения об Управлении финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26 сентября 2012 года № 905-III «О наделении правами юридического лица Управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж», представляет Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж.
С учетом положений части 3 статьи 4 и пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом, финансируемым за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации, а судебное решение о присуждении компенсации исполняется Управлением финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж.
Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок производится в порядке и сроки, установленные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно статьями 242.1, 242.2 БК РФ (часть 3 статьи 259 КАС РФ, пункт 65 Постановления № 11).
В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с администрации городского округа город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере < данные изъяты> рублей и судебные расходы в размере < данные изъяты> рублей, а всего < данные изъяты> рублей.
Решение подлежит исполнению Управлением финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.
Взысканные суммы перечислить на банковский счет ФИО1 № в Сберегательном банке Российской Федерации.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2017 года.
Председательствующий И.В. Селиверстова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка