Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-593/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 3а-593/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-593/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дом мира и дружбы" о признании недействующим нормативного правового акта в части,
с участием прокурора Сапруновой А.С.,
представителя общества с ограниченной ответственность "Дом мира и дружбы" Мельник О.А. и генерального директора Полежаевой Н.И.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Дом мира и дружбы" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2019 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608, в части включения в него под пунктом N нежилого здания с кадастровым номером N, а также о взыскании государственной пошлины в размере 4500 руб..
Требования мотивированы тем, что включение нежилого здания в Перечень является необоснованным, поскольку здание используется для размещения сотрудников Самарского областного фонда мира, не являющегося коммерческой организацией и не осуществляющего коммерческую деятельность, поэтому спорный объект недвижимости не отвечает признакам административного, офисного, торгового объекта, либо объекта общественного питания или бытового обслуживания.
В судебном заседании генеральный директор ООО "Дом мира и дружбы" Полежаева Н.И. и представитель Мельник В.О. поддержали заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Представитель министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителей административного истца, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд считает, что требования общества с ограниченной ответственностью "Дом мира и дружбы" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1.1 Закона Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" от 25 ноября 2003 года N 98-ГД налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года N 719 Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В рамках переданных полномочий приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608 утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год.
Данный приказ опубликован на официальном сайте Правительства
Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 16.11.2018, в издании "Волжская коммуна", N 308(30543), 20.11.2018, и по процедуре его принятия и опубликования сторонами не оспаривается.
В указанный Перечень под пунктом N включено принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Проверяя соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;...
В силу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела усматривается, что нежилое здание с кадастровым номером N площадью 214, 1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Дом мира и дружбы".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание имеет назначение и наименование: нежилое здание.
По сведениям технического учета в здании располагаются склады (площадью 11 кв. м и 6,9 кв. м), теплоузел (площадью 24,8 кв. м), помещения ( площадью 22,3 кв. м, 14,2 кв. м), кабинеты ( площадью 12,8 кв. м, 9,7 кв. м., 16,3 кв. м., 12,8 кв. м, 13,8 кв. м., 14,2 кв. м), коридоры ((площадью 14,2 кв. м, 11,7 кв. м), туалеты ( площадью 1,7 кв. м и 1,8 кв. м), тамбур площадью 2,1 кв. м..
Здание располагается на земельном участке с кадастровым номером N с категорией земель: земли населенных пунктов, без указания вида его разрешенного использования, участок имеет статус аннулированный.
На момент включения здания в Перечень на 2019 год осмотр объекта недвижимости административным ответчиком не производился.
Суду представлен акт осмотра здания, выполненный 5 апреля 2018 года государственным казенным учреждением Самарской области "Региональный центр недвижимости", из которого следует, что в здании расположены офисы площадью 12,8 кв. м., 16,3 кв. м., 9,7 кв. м., 12,8 кв. м., 13,8 кв.м. и 14,2 кв.м.; склады площадью 22,3 кв. м. и 19,4 кв. м.; помещение для размещения хозяйственного инвентаря площадью 6,9 кв. м.; теплоузел площадью 24,8 кв. м.; коридоры, лестницы, тамбуры площадью 14,2 кв.м., 2,1 кв.м., 11,0 кв.м., 18,6 кв. м. и 11,7 кв. м.; а также санузлы площадью 1,7 кв.м. и 1,8 кв. м.
По результатам осмотра нежилого здания министерством имущественных отношений Самарской области принято решение о фактическом использовании спорного объекта недвижимости как офисного объекта, в котором более 20% помещений от общей площади здания используются под офисы.
Вместе с тем, из материалов административного дела усматривается, что согласно Уставу Общество учреждается в целях содействия Самарскому областному отделению Российского фонда мира в реализации его проектов и программ. В этих целях формирует имущество и денежные средства и использует их для содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, развитию милосердия и гуманизма, международного сотрудничества, в том числе, научных, молодежных обменов и туризма, оказания помощи жертвам вооруженных конфликтов, ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам.
Нежилые помещения под названием кабинеты используются для размещения сотрудников Самарского областного фонда мира, сотрудников общества с ограниченной ответственностью "Дом мира и дружбы", и только два кабинета площадью 12,8 кв. м и 13,8 кв. м сдаются в аренду сторонним организациям для использования в качестве офисов.
При этом, площадь сдаваемых в аренду кабинетов составляет менее 20% от общей площади здания ( 12,42%).
Таким образом, помещения в здании, за исключением арендованных помещений, предназначены для обеспечения деятельности общества с ограниченной ответственностью "Дом мира и дружбы" и Самарского областного фонда мира по реализации проектов и программ, направленных на содействие укрепления мира, дружбы и согласия между народами, развития милосердия и гуманизма, международного сотрудничества, и в качестве офисных объектов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, что согласовывалось бы со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не используются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нежилое здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с этим требование административного истца о включении в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утверждённый приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608, спорного объекта недвижимости подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правому акту, имеющему большую юридическую силу, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом изложенного, суд также полагает обоснованным требование административного истца о признании недействующим Перечня в части со дня принятия, поскольку действие названного выше нормативного правового акта имеет ограниченный срок применения, а потому признание его недействующим со дня принятия будет способствовать восстановлению законных прав и защите нарушенных интересов административного истца.
В связи с удовлетворением требования административного истца о признании недействующим нормативного правового акта в части судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 4500 руб. подлежат взысканию в пользу общества с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требование общества с ограниченной ответственность "Дом мира и дружбы" удовлетворить.
Признать недействующим "Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год", утверждённый приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608, в части включения в него под пунктом N нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, со дня его принятия.
Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дом мира и дружбы" государственную пошлину в размере 4500 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
