Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 3а-59/2020
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 3а-59/2020
Амурский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,
при секретаре Бухтеевой И.В.,
с участием представителя административного истца ИП главы КФХ Горловой А.А. - Карагод Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя - главы КФХ Горловой А.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
ИП глава КФХ Горлова А.А. в лице своего представителя Карагод Н.В. обратилась в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что она является арендатором объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1 710 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по <адрес>. В соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2012 года составляет 3 854 169 рублей, в то время как его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету N 101-19-3 от 25 марта 2019 года, выполненному ООО "АмурОценка", составила 2 445 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают ее права, поскольку расчет арендной платы, которую она должна вносить, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 03 апреля 2019 года ей было отказано в принятии заявления к рассмотрению в виду истечения пятилетнего срока с даты внесения результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1 710 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу<адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года - 2 445 000 рублей. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В ходе рассмотрения дела уточнила административные исковые требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 710 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 19 ноября 2007 года - 2 086 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях (с учетом уточнений) настаивала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. С учетом мнения представителя административного истца, положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при состоявшейся явке.
В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика Правительства Амурской области в лице представителя Министерства имущественных Амурской области считает Правительство Амурской области ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок с кадастровым <номер> не вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, его кадастровая стоимость ранее действовавшим постановлением Правительства Амурской области от 19 ноября 2007 года N 19 и действующим в настоящее время постановлением Правительства Амурской области от 26 сентября 2012 года N 535 не утверждалась, а определялась ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Амурской области. Полагает представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 206-20 от 26 мая 2020 года, выполненный ООО "АмурОценка", соответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Из письменного отзыва представителя заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) следует, что земельный участок с кадастровым <номер> был поставлен на государственный кадастровый учет 21 июня 2005 года. Кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым <номер> определялась исходя из среднего удельного показателя 2,25398, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 19 ноября 2007 года N 19, и площади земельного участка. Вместе с тем при внесении сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка дата определения кадастровой стоимости была указана 01 января 2012 года и дата утверждения 12 января 2008 года были внесены ошибочно, поэтому Управлением Росреестра по Амурской области принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, а именно даты определения и утверждения кадастровой стоимости исправлены на дату 19 ноября 2007 года в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 19 ноября 2007 года N 19 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области. Поэтому действительной датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер> является 19 ноября 2007 года.
Представитель заинтересованного лиц Управления Росреестра по Амурской области в письменном отзыве на иск указала, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению только в случае предоставления отчета, соответствующего требованиям, установленным законом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).
Как следует из материалов дела, ИП глава КФХ Горлова А.А. является арендатором земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1 710 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного, вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по <адрес>
Право аренды на указанный земельный участок у Горловой А.А. возникло на основании договора аренды N 174 от 16 декабря 2008 года с администрацией Михайловского района Амурской области, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Амурской области 09 января 2009 года. Срок аренды установлен с 08 октября 2008 года по 08 октября 2053 года.
В соответствии с приложением N 1 к указанному договору арендная плата за земельный участок устанавливается исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2020 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 854 169 рублей; дата утверждения кадастровой стоимости 19 ноября 2007 года; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости 19 ноября 2007 года N 19; дата определения кадастровой стоимости 19 ноября 2007 года.
29 марта 2019 года ИП глава КФХ Горлова А.А. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе и земельного участка с кадастровым <номер>
Уведомлением N 457 от 03 апреля 2019 года Комиссия отказала Горловой А.А. в принятии указанного заявления со ссылкой на пропуск последней срока на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
02 апреля 2020 года ИП глава КФХ Горлова А.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с абзацем третьим пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Данных о том, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, в отношении указанного объекта недвижимости материалы дела не содержат и таких доказательств суду не представлено.
Учитывая указанные обстоятельства, а также тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец могла рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, которая до настоящего времени не проведена, и считает возможным ходатайство административного истца удовлетворить и восстановить указанный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что административный истец является плательщиком арендной платы, рассчитываемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер> то результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка влияют на ее права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", установлено, что государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в едином государственном кадастре недвижимости по состоянию формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости ранее были утверждены постановлением Правительства Амурской области от 19 ноября 2007 года N 19 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области", затем постановлением Правительства Амурской области от 26 сентября 2012 года N 535 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области"
Однако объект недвижимости - земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, не вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке ни в 2007 году, ни в 2012 году.
Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка до 01 марта 2019 года определялся Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, пунктом 2.1.1 которых установлено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), а также в случае перевода земельного участка в состав земель сельскохозяйственного назначения первой - шестой групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения соответствующей группы на площадь земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер> была рассчитана филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области в соответствии с приведенным Порядком пропорционально его площади с учетом удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 19 ноября 2007 года N 19 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области" (2,2539 х 1 710 000 кв.м), датой по состоянию на которую определена кадастровая стоимость является 19 ноября 2007 года согласно решению органа кадастрового учета N 28/20-6345 от 12 мая 2020 года "Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях".
Действия ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) по определению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости суд находит соответствующими требованиям приказа Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222. В связи с чем, возражения представителя Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области о непричастности к установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости и заявления требований к ненадлежащему административному ответчику суд отклоняет, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер> по состоянию на 19 ноября 2007 года ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) была определена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, установленных Правительством Амурской области.
Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, Горлова А.А. представила отчет N 206-20 от 26 мая 2020 года, выполненный ООО "АмурОценка", из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1 710 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по <адрес>, по состоянию на 19 ноября 2007 года составляет 2 086 000 рублей.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.
Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.
С учетом установленных обстоятельств по делу суд находит подлежащими удовлетворению требования ИП главы КФХ Горловой А.А. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 19 ноября 2007 года в размере 2 086 000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области административный истец обратился 29 марта 2019 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости-земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1 710 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по <адрес>.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования индивидуального предпринимателя - главы КФХ Горловой А.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1 710 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по <адрес>, по состоянию на 19 ноября 2007 года в размере 2 086 000 рублей.
Датой подачи административным истцом ИП главой КФХ Горловой А.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <номер> считать 29 марта 2019 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <адрес>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Ситникова
Решение в окончательной форме принято 09 июня 2020 г.
Дело N 3а-59/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
