Решение Калининградского областного суда от 27 августа 2019 года №3а-59/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 3а-59/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "КАДО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18,
УСТАНОВИЛ:
ООО "КАДО" обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:15:150524:18, площадью 5400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под спортивно-оздоровительное сооружение закрытого типа, расположенного в г. Калининграде, по ул. Суворова, с кадастровой стоимостью 20841786 рублей, которая была установлена Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 на 01.01.2012 года.
По заказу общества ИП М. была проведена оценка земельного участка, его рыночная стоимость определена на 01.01.2012 год в размере 3964000 рублей.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение его прав арендатора.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости и восстановить процессуальный срок для подачи иска.
Определением Калининградского областного суда от 31 мая 2019 года ООО "КАДО" восстановлен срок для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель ООО "КАДО" - адвокат Бессчетнов М.В. административный иск поддержал по доводам, изложенным в нем, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18 в размере его рыночной стоимости 3964000 рублей.
Представитель администрации ГО "Город Калининград" Руденко Е.В. возражал против заявленных требований, просит в иске отказать.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области и привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области в судебное заседание не явились, административные ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей ООО "КАДО" и администрации городского округа "Город Калининград", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО "КАДО" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:15:150524:18, площадью 5400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под спортивно - оздоровительное сооружение закрытого типа, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Суворова, что подтверждается договором аренды от 11.11.2008 года и соглашением об изменении и дополнении Договора от 11.11.2008г. на передачу в аренду городских земель от 22.01.2014 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость указанного выше земельного участка в размере 20841 786 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для уста­новления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Административный истец, являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости, поскольку кадаст­ровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы.
Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государст­венный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендуемого им земель­ного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредст­вом внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
03 декабря 2018 года ООО "КАДО" обратилось с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, которая 20 декабря 2018 года направила уведомлением об отказе в принятии заявления к рассмотрению спора о результатах определения кадастровой стоимости.
Таким образом, истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
В обоснование своей позиции ООО "КАДО" представило суду результаты отчета N 3-017-2018, выполненного ИП М., в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18 составляет 3964 000 рублей. Указанная рыночная стоимость определена оценщиком сравнительным методом с использованием ценовой информации в отношении четырех земельных участков, расположенных в г. Калининграде и предназначенных под общественно-деловое, торгово-административное, промышленное использование; под застройку центра отдыха, под строительство многофункциональных административных, обслуживающих и деловых объектов, а также под строительство объектов культурно-бытового обслуживания населения.
По ходатайству администрации городского округа "Город Калининград" по делу была назначена судебная экспертиза в целях определения действительной рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в ООО "Декорум".
Такое определение мотивировано тем, что рыночная стоимость (об установлении которой в качестве кадастровой стоимости ставит вопрос административный истец) значительно, более чем в 5,2 раза, отличается от установленной кадастровой стоимости, что явно выходит за пределы корректировки нормальных отклонений, обусловленных разницей в условиях и методах оценки, отчет об оценке не был предметом проверки комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в связи с чем в целях обеспечения справедливого соотношения публичных и частных интересов, в том числе в области налогообложения, необходимо назначение судебной экспертизы.
В соответствии с заключением эксперта ООО "Декорум" Т. N 180-06/19 от 15 июля 2019 года установлено, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18 составляет 5 700 000 рублей.
Из содержания экспертного заключения видно, что рыночная стоимость упомянутого земельного участка определена сравнительным методом с использованием ценовой информации о девяти земельных участках, при этом по восьми участкам использована информация об аукционах по продаже муниципального имущества и земельных участков (интернет-сайт администрации ГО "Город Калининград") - цена и предложение по продаже.
Все земельные участки, ценовая информация о которых применена экспертом, имеют сходное разрешенное использование с оцениваемым земельным участком.
Эксперт Т. обладает необходимыми специальными познаниями в сфере оценки недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта является мотивированным, проверяемым, ясным и отвечает по своему содержанию требованиям ст. 82 КАС РФ.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Однако стороны и заинтересованные лица в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение достоверность экспертного заключения и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об его неясности, противоречивости или необоснованности.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательств свидетельствуют о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18 существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости участка.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертным путем.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию.
С учётом вышеизложенного, датой подачи ООО "КАДО" заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения истца в комиссию - 13 декабря 2018 года.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "КАДО" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18 в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:18, площадью 5400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под спортивно-оздоровительное сооружение закрытого типа, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Суворова, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 5 700000 (пять миллионов семьсот тысяч) рублей.
Датой подачи ООО "КАДО" административный иск об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 13 декабря 2018 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калинин­градского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка