Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2019 года №3а-59/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 3а-59/2019
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Савкуева З.У.
при секретаре Абазове Э.А.
с участием представителя административного истца Кушховой Ф.К. - Хажнагоева А.А., представителей административных соответчиков - Правительства Кабардино-Балкарской Республики Кодзоковой А.Л. и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Лобжанидзе Г.Г., эксперта Кунашева Э.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кушховой Фатимат Каниновны к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
На основании постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 года N2-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства), расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, определена по состоянию на 07 июля 2015 года кадастровая стоимость принадлежащих на праве общей долевой собственности Кушховой Ф.К. объектов недвижимости - <данные изъяты>, общей площадью 3630,3 квадратных метров, с кадастровым номером N, и молочного комплекса, коровника N 2, общей площадью 3339,9 квадратных метров, с кадастровым номером N, расположенных по <адрес>, б/н и имени <адрес> соответственно в городском поселении <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, установлена в размерах <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.
Ссылаясь на это и утверждая о том, что размеры установленной относительно указанных объектов недвижимости кадастровой стоимости завышены и превышают размеры их рыночной стоимости, которые, как это следует из отчетов оценщика Общества с ограниченной ответственностью "Бизнесконсалтинг" NN 004/06/19КС и 003/11/18КС от 12 июня 2019 года, на ту же дату существенно ниже и составляют <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, тогда как данное обстоятельство нарушает ее права и законные интересы как плательщика налога на имущество, вынужденной, в связи с этим, его оплачивать в большем, нежели причитается с нее, размере, Кушхова Ф.К. обратилась с административным исковым заявлением в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном иске, предъявленном к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, она просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 года равной их рыночной стоимости в размерах <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.
Административные соответчики - Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике представили возражения относительно указанного административного искового заявления, в которых первое указало, по сути, о недостоверности ряда выводов, содержащихся в указанных отчетах об оценке, а второе об отсутствии у него какого-либо спора с Кушховой Ф.К. и, как следствие, об отсутствии юридического интереса в результате разрешения заявленного последней материально-правовых требований.
В судебном заседании представители административного истца Кушховой Ф.К. - Хажнагоев А.А., поддержав поданное его доверительницей административное исковое заявление, просил удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.
Представители административных соответчиков - Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Кодзокова А.Л. и Лобжанидзе Г.Г. соответственно, не признав административное исковое заявление, поддержали доводы, изложенные в вышеуказанных возражениях на него.
Административный истец Кушхова Ф.К., заинтересованное лицо Матакаев А.О. и представитель заинтересованного лица - Местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, настоящее административное дело, по правилу части 4 статьи 247 КАС Российской Федерации, было рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения перечисленных представителей сторон и пояснения эксперта Кунашева Э.З., обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к следующему.
Как усматривается из поданного административным истцом Кушховой Ф.К. административного искового заявления последняя обращается в суд за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, в связи с чем, данный иск подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, установленном нормами главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), регламентирующих производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Поскольку налоговая база причитающегося с Кушховой Ф.К., как с участника общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости, налога на имущество производна, если исходить из норм главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, от размера определенной в отношении них кадастровой стоимости, она является лицом, обладающим правом на ее оспаривание в судебном порядке.
В то же время, правовые основы оценочной деятельности, к числу которой относится и профессиональная деятельность ее субъектов, направленная на установление в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, устанавливаемой, в том числе и в результате проведения в отношении них государственной кадастровой оценки, регламентированы Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об оценке).
В соответствии с его статьей 24.11 для целей настоящего Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;
утверждение результатов определения кадастровой стоимости;
внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно абзацу первому статьи 24.18 Федерального закона об оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Сообразно абзацам одиннадцатому, двенадцатому и тринадцатому статьи 24.18 Федерального закона об оценке основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Приведенным законоположениям корреспондируют нормы статьи 245 и части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации.
Следовательно, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является предусмотренным законом способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В то же время, согласно части 5 статьи 247 КАС Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Следовательно, исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, тогда как административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Вместе с тем, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной стоимости, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
Поскольку же предметом доказывания по настоящему административному делу является величина рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, а для ее установления, имеющей юридическое значение для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, а, равно, и в целях проверки представленного административным истцом Кушховой Ф.К. вышеназванных отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, требуются специальные знания в области оценочной деятельности, суд, удовлетворив ее ходатайство, определением от 7 августа 2019 года назначил по данному делу судебную оценочную экспертизу, поручив ее проведение оценщику - индивидуальному предпринимателю Кунашеву Э.З.
Согласно его заключению N от ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость по состоянию на 7 июля 2015 года указанных объектов недвижимости - молочного комплекса, коровника N 1 и молочного комплекса, коровника N 2 составляет <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, а вышеназванным оценщиком при определении в упомянутых его отчетах рыночной стоимости данных объектов были допущены многочисленные нарушения законодательства об оценочной деятельности, которые повлияли на определение итоговой величины их рыночной стоимости.
В то же время, в соответствии с правовыми позициями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении" и пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.
Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 82 КАС Российской Федерации.
Не доверять выводам эксперта Кунашева Э.З. у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у него соответствующей специальности.
Эксперт Кунашев Э.З. имеет высокую квалификацию и достаточный стаж работы в области оценочной деятельности, составленное им заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статей 77, 79-82 КАС Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Из заключения следует, что при расчете рыночной стоимости указанных объектов недвижимости эксперт использовал затратный подход, что не противоречит положениям Федерального законе об оценке и принятым в его исполнение Федеральным стандартам оценки, а также упомянутому Федеральному закону от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; отказ от использования доходного и сравнительного подходов к их оценке обоснован и сомнений не вызывает; для получения итоговой рыночной стоимости эксперт осуществил согласование (обобщение) результатов расчета стоимости данных объектов при использовании затратного подхода к оценке и примененных в его рамках различных методов оценки с целью определения преимуществ и недостатков каждого из них и выработки единой стоимостной оценки; с учетом изложенного, при итоговом согласовании результатов, эксперт, опираясь на характер недвижимости, цели оценки и используемое определение стоимости, качество и количество исходной информации, подкрепляющей каждый примененный метод и используемой в процессе определения стоимости указанным подходом, учитывая все факты, а также ограничения, допущения и предположения, указанные в соответствующих разделах заключения, пришел к выводам о том, что их рыночная стоимость по состоянию на 7 июля 2015 года составляет, как уже указывалось выше, <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; в заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения; в заключении эксперт ответил на поставленные перед ним вопросы; оснований сомневаться в установленной экспертом их рыночной стоимости суд не находит.
При этом правильность данного заключения эксперта сторонами не опровергнута, тогда как представитель одной из них - административного соответчика - Правительства Кабардино-Балкарской Республики Кодзокова А.Л., по сути, согласилась с доводами и выводами эксперта, содержащимися в нем, а доводы другой из них - административного истца Кушховой Ф.К. о том, что оно не может достоверно подтвердить рыночную стоимость указанных объектов недвижимости, основаны на предположениях и опровергаются, как содержанием этого заключения, так и пояснениями эксперта Кунашева Э.З., данными им в судебном заседании, который, поддержав содержащиеся в нем выводы, дал согласованные с ним и мотивированные пояснения относительно его содержания, ответив на все поставленные перед ним дополнительные вопросы.
В связи с отсутствием каких-либо сомнений в обоснованности, достоверности указанного заключения эксперта и (или) противоречий в сделанных им в нем выводах, суд определением от 17 сентября 2019 года ходатайство административного истца Кушховой Ф.К., в котором она, кроме прочего, ссылалась и на имеющиеся в материалах настоящего административного дела (листы 1-84 тома N 2) в подтверждение неудовлетворительного состояния указанных объектов недвижимости заключения Общества с ограниченной ответственностью "Центр судебных экспертиз, землеустройства и права" NN 73, 74 от 11 ноября 2018 года, о назначении по данному делу повторной судебной оценочной экспертизы оставил без удовлетворения.
Поскольку же выводы о величине рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, содержащиеся в упомянутых отчетах об оценке, опровергаются названным заключением эксперта и пояснениями последнего, суд, признавая данные отчеты недостоверными доказательствами, отвергает их.
Вместе с тем, каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о рыночной стоимости указанных объектов недвижимости в ином, нежели определенном в упомянутом заключении эксперта, размере, сторонами, вопреки положениям части 1 статьи 62 и части 5 статьи 247 КАС Российской Федерации, не представлено.
Таким образом, упомянутое заключение эксперта Кунашева Э.З. является относимым, допустимым и достоверным доказательством, в связи с чем, суд принимает его в качестве средства обоснования своих выводов и, как следствие, считает установленными те обстоятельства, что рыночная стоимость по состоянию на 7 июля 2015 года принадлежащих на праве общей долевой собственности административному истцу Кушховой Ф.К. указанных объектов недвижимости - молочного комплекса, коровника N 1 и молочного комплекса, коровника N 2 составляет <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.
При таких условиях, поданное административным истцом Кушховой Ф.К. административное исковое заявление подлежит удовлетворению с установлением по состоянию на названную дату рыночной стоимости указанных объектов недвижимости в вышеприведенных размерах и с указанием в резолютивной части настоящего решения, как того требует пункт 25 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28, также и даты подачи ею заявления о пересмотре их кадастровой стоимости, которая имела место - 25 июня 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180 и 249 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Кушховой Фатимат Каниновны удовлетворить.
Установить по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - молочного комплекса, коровника N 1, общей площадью 3630,3 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, без номера, в городском поселении <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, в размере его рыночной стоимости, равном <данные изъяты>.
Установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости - молочного комплекса, коровника N 2, общей площадью 3339,9 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по улице имени ФИО7, <адрес>, в городском поселении <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, в размере его рыночной стоимости, равном <данные изъяты>
Датой подачи Кушховой Фатимат Каниновны заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 25 июня 2019 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.У. Савкуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка